本報訊
近年來，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成就,。然而,，繁榮的背后還存在諸多問題和隱憂。為此,，全國政協(xié)委員劉漢元建議，國家應(yīng)當(dāng)盡快出臺鼓勵、支持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體可行的政策措施,，從根本上促進我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展,，有效應(yīng)對能源短缺和氣候變化帶來的挑戰(zhàn),。
劉漢元委員說，目前,，我國的可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比例只有8%,。雖然國家已于2006年1月1日正式頒布實施了可再生能源法，但在可再生能源發(fā)展中仍然存在不少問題,，如：政策和激勵措施力度不夠,；市場保障機制不完善,；技術(shù)開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱等。由于缺乏明確可行的實施細則和配套政策,，在實際執(zhí)行的過程中存在著很多困難,，收效甚微，出現(xiàn)了上游硅材料的生產(chǎn)供應(yīng)及終端的太陽能電池市場需求主要在國外的尷尬局面,。
劉漢元說：“我國是目前世界上少數(shù)幾個以煤炭為主要能源的國家,，2006年一次性能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭的比例高達70.2%，同期全球平均比例僅為28.4%,。過分依賴煤炭,、石油、天然氣等化石能源不僅對我國的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴重威脅,，同時還面臨著資源很快枯竭的危險,。面對全球節(jié)能減排的巨大壓力以及國家能源戰(zhàn)略安全的迫切需要，我國必須盡快調(diào)整不合理的能源結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展可再生能源,，特別是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，從而構(gòu)建起長期可持續(xù),、安全有保障的國家能源安全供應(yīng)體系,。”
劉漢元認為,，太陽能具有資源儲量大,，清潔環(huán)保，易于利用和推廣普及等特點,。因此,，在現(xiàn)有的幾種主要形式的可再生能源中，太陽能具有最為廣闊的發(fā)展前景,。未來,，太陽能必將成為最重要的可再生能源，而風(fēng)能,、生物質(zhì)能則是有益的補充,。遺憾的是，雖然國家目前對風(fēng)能和生物質(zhì)能上網(wǎng)電價已出臺了補貼細則,，但對最具發(fā)展?jié)摿Φ奶柲芄夥l(fā)電上網(wǎng)卻還是采取“一事一議”的方式,。由于缺乏明確可行的實施細則和配套政策，在實際執(zhí)行的過程中存在著很多困難,，比如目前的政策對于太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價就還有很多不明確的地方,，嚴重制約了我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
劉漢元委員提出,，有必要將太陽能作為我國能源安全供應(yīng)體系中最具戰(zhàn)略意義的能源并給予相應(yīng)的重視,。多晶硅是太陽能電池最重要的原材料,。但近年來隨著全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，多晶硅市場呈現(xiàn)出嚴重供不應(yīng)求的局面且主要被國外幾家企業(yè)所壟斷,。我國目前所需的多晶硅絕大部分依賴進口,，多晶硅已成為制約光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸因素之一。由于高純度硅材料的制備需要比較復(fù)雜的技術(shù)和設(shè)備,，可以說是光伏產(chǎn)業(yè)鏈上投入最大,、技術(shù)難度最高的環(huán)節(jié)，每1000噸生產(chǎn)規(guī)模約需投入一億美元,。因此,，國家有必要在信貸、稅收優(yōu)惠,、能源供應(yīng)等方面給予大力支持,。
劉漢元委員建議，應(yīng)制定明確可行的可再生能源法實施細則及相關(guān)的配套政策,。推行百萬或千萬屋頂(太陽能光伏發(fā)電)計劃,，對參與該計劃的家庭，除了按固定的,、鼓勵性的價格收購上網(wǎng)電力外,，還可向他們提供低息甚至無息貸款以資助其購置太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)；動員社會力量在太陽能資源豐富的沙漠和偏遠地區(qū)建立獨立或并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng),，并從資金、稅收等方面給予大力支持,；積極鼓勵,、支持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、推廣,，特別是對進行太陽能級硅材料制備工藝以及太陽能光伏應(yīng)用研發(fā),、推廣的單位，應(yīng)當(dāng)從資金,、稅收等方面給予大力的支持,。 |
|
