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溫家寶總理在政府工作報告中強調(diào)要“抓緊建立住房保障體系”,，并提出了建立住房保障體系總的指導(dǎo)原則和今年要采取的四項措施,。一些來自基層的全國人大代表、全國政協(xié)委員認為,，政府工作報告第一次全面論述了政府在解決居民住房問題上的責(zé)任,，表明了政府推進住房改革和建設(shè)，讓人民群眾安居樂業(yè)的決心和信心,，聽了讓人鼓舞,。希望各地政府在抓緊落實的同時，更要抓實,，別讓這項億萬群眾翹首期盼的好政策“懸空”,。
好政策執(zhí)行要抓緊：快點讓居者有其屋
“那天在人民大會堂，當(dāng)聽到溫家寶總理說要健全廉租住房制度,、加快廉租住房建設(shè),、增加房源供給時，我的心情非常激動,，巴掌都拍紅了,。對這樣的好政策，希望各地政府要抓緊落實，使城市低收入群眾住房困難早日得到解決”,。全國人大代表,、河南平高電氣公司數(shù)控車間班長張全民說。
作為一名來自基層的全國人大代表,、哈爾濱市電業(yè)局“李慶長共產(chǎn)黨員服務(wù)隊”隊長李慶長則建議政府加快棚戶區(qū)改造,。李慶長說，他平時接觸的大多數(shù)是普通群眾,，有的群眾住在面積只有20多平方米的老房子里,，這些房子有的已經(jīng)有100多年歷史了，甚至沒有供暖設(shè)施和上下水,，冬天只能用爐子取暖,，很容易引發(fā)火災(zāi)和煤氣中毒事件，還污染環(huán)境,。
“來北京開會前,，很多老百姓找到我，希望通過我向國家反映,，建議盡快進行棚戶區(qū)改造,，改善困難群眾的住房條件。現(xiàn)在政府既然已經(jīng)有了解決辦法,，希望能夠抓緊落實,。”李慶長說,。
李慶長介紹,，今年，哈爾濱市準(zhǔn)備進行80個片區(qū)的棚戶區(qū)改造,�,！暗�可以再快點。抓住房保障,，要有只爭朝夕的精神”,。李慶長說，“社會要和諧,，必須解決普遍群眾特別是困難群眾的住房問題,，這是一項根本的民生措施。對于困難群眾來說,，有房住心里才能踏實,，咱們這個社會才能和諧啊,！”
全國人大代表,、長虹模塑科技有限公司模具廠模具拋光班班長楊梅告訴記者，在她們廠里，還有許多職工沒有房住,。楊梅的弟弟已經(jīng)上班十多年了,，因為買不到經(jīng)濟適用房，又買不起商品房,，一家三口擠在爸媽家60多平方米的房子里,，生活十分不便�,！罢ぷ鲌蟾嫣岢�,，要加強經(jīng)濟適用房的建設(shè)和管理，增加中低價位,、中小套型普通商品住房供應(yīng)，我們?nèi)胰硕己芨吲d,，希望各地政府能抓緊落實政府工作報告的精神,，盡快建起更多、更便宜的房子,�,！睂ξ磥恚瑮蠲烦錆M期望,。
好政策落實別“走樣”：讓真正符合條件的家庭得實惠
在談到住房保障體系建設(shè)時,，不少全國人大代表、全國政協(xié)委員們反映,，政府工作報告中關(guān)于建立住房保障體系總的指導(dǎo)原則和今年要采取的四項措施,，目標(biāo)明確，思路清晰,，措施具體,，聽了令人鼓舞。下一步的關(guān)鍵是如何把這些好政策落到實處,，不走樣,，不變形。
全國政協(xié)委員,、山東經(jīng)濟學(xué)院教授郭松海表示,，經(jīng)濟適用房、廉租房和限價房三大住房保障制度,，是有效解決中低收入家庭安居問題,、維護社會公平正義的重要一環(huán)。然而,，由于種種原因,，這三種制度在落實過程中都有些“變味”和“走形”。
一是保障對象資格審查不清，把關(guān)不嚴(yán),。由于個人收入征信系統(tǒng)不健全,，難以很準(zhǔn)確地做到對收入標(biāo)準(zhǔn)的審查，私開證明甚至出具假證明的現(xiàn)象時有發(fā)生,。一些中高收入者魚目混珠,，享受了不該享受的優(yōu)惠政策。
二是配套措施不完善,。表現(xiàn)在：經(jīng)濟適用房“經(jīng)濟”不“適用”,。出于成本考慮，經(jīng)濟適用住房大多建在地理位置相對偏僻的城郊,，小區(qū)周邊醫(yī)療,、衛(wèi)生、公交,、商業(yè),、教育等配套設(shè)施不完善。地理位置的邊緣化,、廉租房物業(yè)管理服務(wù)費較高等問題增加了困難群體的生活成本,。
三是建設(shè)遭遇“軟阻力”。讓地方政府拿出相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)用地和資金,，支持保障性住房的開發(fā)建設(shè),，意味著他們要突破以往“以地生財”模式，犧牲部分土地收益,，向保障住房“輸血”,，對此，個別地方的領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度并不積極,。
另外,，審批手續(xù)也比較繁瑣。以經(jīng)濟適用房為例,，其審批過程與普通商品房的要求相同,，一個項目要眾多機構(gòu)的審批或備案，使得部分項目審批手續(xù)長期拖延,。
不少來自基層的全國人大代表在接受記者采訪時表示,，經(jīng)濟適用房政策、廉租房政策,、限價房政策,，其制定初衷都是好的，就怕落實過程中“變味”“走形”,。
全國人大代表,、江西省贛州市濱江二小副校長劉艷瓊說,，近幾年，各地經(jīng)濟適用房和廉租房的竣工面積并不小,，為什么還有那么多群眾住房困難,？關(guān)鍵在于這些房子并沒有落到真正需要住房的老百姓手里。你上網(wǎng)看看就知道,，有多少經(jīng)濟適用房正在被出租,，或者進入了二手房市場？
來自安徽省話劇院的全國人大代表朱海燕說,，住房公積金制度,，是住房分配貨幣化的一種形式，其根本宗旨是為了解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題,。但在實際操作過程中,，公積金的繳納和使用更多地惠及了中高收入群體，真正需要公積金的家庭,，要么沒有繳納公積金,，要么繳不起房貸的首付，有公積金也沒有用,。
好政策也要有監(jiān)督：莫讓政策懸了空
政府工作報告提出，今年中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金為68億元,，比去年增加了17億元,。地方各級政府都要增加這方面的投入。
全國人大代表,、來自甘肅省定西市的馬鈴薯經(jīng)銷商劉大江表示：對于廉租住房建設(shè),，中央今年投入資金數(shù)額非常明確；同時,，政府工作報告中還明確地方各級政府都要增加這方面的投入,，但增加比例為多少，不增加怎么辦,？應(yīng)該有人來監(jiān)督落實,。
全國人大代表、河南省三門峽市職業(yè)技術(shù)學(xué)院生化系教師李勤說,，近幾年,，關(guān)于中低收入家庭住房保障問題，國家出臺了很多的政策措施,，但是,，中低收入群體住房保障問題仍十分嚴(yán)重，房價也居高不下,，歸根結(jié)底,，是這些政策并沒有真正得到落實,。
一些代表委員建議，為了防止各地住房保障政策“懸空”,，要加強對地方政府落實住房保障工作的監(jiān)督,，加強新聞媒體和社會各界的監(jiān)督，尤其要加強人大的監(jiān)督,，將住房保障工作納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系,，對住房保障工作不力或者失職瀆職者追查責(zé)任。上級機關(guān)應(yīng)定期對下級單位住房保障工作進行檢查,。
“今年的政府工作報告將住房保障作為改善民生的重要舉措,，讓住房困難家庭有了盼頭，希望2008年能成為住房保障政策的執(zhí)行年,�,！眮碜曰鶎拥娜珖舜蟠怼⑸虾Ｊ泻鐦蛏鐓^(qū)虹儲居委會主任朱國萍說,。
(采寫記者李鈞德,、宋常青、胡錦武,、叢峰,、王圣志、王婭妮,、徐宜軍) |
