兩會代表委員中有許多人的身份是政府官員,,作為一個特殊群體,,他們在兩會上應有怎樣的姿態(tài),?有3位官員很值得學習,。
首先是溫家寶總理,這位以親民而贏得公眾尊重的總理在兩會上處處都表現(xiàn)出謙恭的聆聽和溝通姿態(tài),,給我印象深刻的有兩個場景:一是與政協(xié)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)界別委員共商國是時,,當聽到有委員說“下面我再匯報第二個問題”,溫總理馬上就糾正了:“不匯報,,你就提意見吧,。”一是在見農(nóng)民工代表胡小燕時,,他沒有以官的身份主導會見,,而是始終保持著認真聽取意見和適時對話的姿態(tài),他說,“我沒有多少話要講的,,我這人喜歡討論問題”,。
其次是中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋,,在總理見農(nóng)民工代表時,,看到代表們與總理熱烈討論時,他說,,自己本也想把近來廣東的進步向總理匯報一下的,,但知道總理更希望聽到基層的意見和建議,所以我們?nèi)掏锤類�,,省領導不作匯報,。還要說的另一位官員是政協(xié)委員,、衛(wèi)生部長陳竺,,當他婉拒“政協(xié)小組副組長”提名時候說:自己兩會期間非常忙碌,要時常跑人大當“被告”(接受代表監(jiān)督),。
總理“不匯報,,你就提意見”的糾正不是一種政治客套,而體現(xiàn)著一種清醒的權力關系理性,,自覺擺正自身與政協(xié)委員的關系,,不是以上級面對下級時的心態(tài)聽匯報,而是將自己置于政協(xié)的民主監(jiān)督之下,,見農(nóng)民工代表時也是如此,。人大代表汪洋也知道,自己這時候不是領導,,不是自己主導話語權的時候,,應把更多時間讓給基層代表向政府提意見。衛(wèi)生部部長陳竺這種可貴的“被告意識”,,更體現(xiàn)了對中國代議民主制的深刻把握:作為官員代表委員,,在兩會上主要不應像其他代表委員那樣積極發(fā)言提意見,而要當“被告”接受其他人的監(jiān)督,。接受意見而不是聽匯報,,主動把時間讓給基層代表,時常跑人大當“被告”,,這是官員代表委員在兩會上應有的姿態(tài),。
中國的社會主義民主是代議民主,尤其是人民代表,,是受人民的委托對政府進行民主監(jiān)督,,是聽取官員的工作匯報并進行審議的。人大代表和政協(xié)委員中,,越來越多地出現(xiàn)了非官員新面孔,,比如上海此次人大代表選舉中,,49個政府部門的一把手就未能進入人大代表候選人,而是每次坐在旁聽席上聽人大代表質(zhì)詢,。全國人大常委也有規(guī)定,,當人大常委的不能在政府中擔任職務。
在這種權力架構下,,雖然政府官員仍可當代表,,但當代表委員的官員應該在兩會議政場景中擺正自己的位置,應向溫家寶,、汪洋和陳竺3位官員學習,,有一種“謙恭地接受其他代表委員意見和建議”的意識,多聽意見多當“被告”,,盡力避免以官員的強勢身份喧賓奪主,。
所以提起這個議題,源于兩會上少數(shù)官員代表委員還是沒有擺正自己的位置,。比如就有官員不是主動接受其他代表委員的監(jiān)督,,沒有一點兒利益回避觀念,而是把發(fā)言當成了為政府利益代言的機會,,也有官員把開會當成了向中央領導匯報工作的機會,,對這種官員,前任政府總理朱镕基就曾毫不客氣地打斷匯報的官員,,說“讓農(nóng)民代表多說點”,。
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