新華社北京3月9日電
“三農(nóng)”問題的核心是如何讓農(nóng)民富起來，當(dāng)今農(nóng)民的主要收入還是來源于農(nóng)業(yè),，而當(dāng)今的農(nóng)業(yè)一旦遇到自然災(zāi)害就損失慘重,。因此,，多位全國人大代表呼吁，盡快制訂出臺“農(nóng)業(yè)保險法”,，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以起到“穩(wěn)定器”的作用,，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。
今年的南方雪災(zāi)使農(nóng)作物受災(zāi)面積達1.78億畝,，因災(zāi)死亡的畜禽6900多萬頭(只),。
寧波市發(fā)改委主任王仁洲代表表示，農(nóng)民一旦遭了災(zāi)，只能眼巴巴等著救濟,。中國脆弱的農(nóng)業(yè),，亟須農(nóng)業(yè)保險的有力保障和支持。而農(nóng)業(yè)保險舉步艱難,，因為它遇到了一個兩難困境：如果按市場化的規(guī)則制定保險費率,，農(nóng)民根本交不起；如果按農(nóng)民能接受的價錢買保險,，保險公司又賠不起,。
“農(nóng)業(yè)引入保險機制，建立穩(wěn)定的自然災(zāi)害防治和救助制度以替代直接補貼,，將成為一個必然的選擇和趨勢,�,！闭憬橹菔修r(nóng)科所所長汪惠芳代表說,，政府可以將補助市場化與保險掛鉤，切合實際地補助農(nóng)民參保農(nóng)業(yè)保險,，緩解政府一次或直接補助財政支出的壓力,，這是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障的長效機制。
浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平代表等建議,，全國人大盡快制訂出臺“農(nóng)業(yè)保險法”,，把農(nóng)業(yè)保險作為國家政策補貼性保險，成立專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司或指定保險公司開展業(yè)務(wù),，建立不以盈利為目的的政策性保險體系,。對農(nóng)業(yè)保險實行法定保險和自愿保險相結(jié)合，對有關(guān)國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)有重要意義的少數(shù)幾種農(nóng)產(chǎn)品如水稻,、小麥,、棉花的生產(chǎn)實行法定保險，其他產(chǎn)品的生產(chǎn)實行自愿保險,。
同時,，建議國家設(shè)立農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險保障基金，巨災(zāi)風(fēng)險保障基金的資金可運用行政政策和市場手段多渠道籌集,，實行專戶存儲,，專款專用,，封閉運行,。
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