新華社北京3月7日電
2007年我國(guó)超7000億元的財(cái)政超收收入引起全社會(huì)廣泛關(guān)注,。根據(jù)財(cái)政預(yù)算報(bào)告,，從2008年起，我國(guó)進(jìn)一步改進(jìn)中央財(cái)政超收收入使用辦法,，年度執(zhí)行中如有超收,，除了一些必要支出外，原則上不再追加具體支出,，都列入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,，轉(zhuǎn)到以后年度經(jīng)過預(yù)算安排使用。
“這一轉(zhuǎn)變意味著今年中央財(cái)政部分超收資金去向都已經(jīng)做了預(yù)算安排,，將由全國(guó)人大審批通過,。”全國(guó)政協(xié)委員,、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康評(píng)價(jià)說,，“進(jìn)入預(yù)算程序就意味著透明度提高，而且在很大程度上排除了在桌子底下暗箱操作的可能性,�,！�
根據(jù)我國(guó)1994年的預(yù)算法，當(dāng)年的財(cái)政超收都是當(dāng)年使用,，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年,。財(cái)政預(yù)算報(bào)告此次明確了2007年4000多億元中央財(cái)政超收收入的使用原則，“除依法增加有關(guān)支出外,，主要用于辦關(guān)系民生的大事,、辦建立機(jī)制制度的事”。
值得注意的是,，在中央財(cái)政安排超收資金使用的過程中,，中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的作用再次發(fā)揮。根據(jù)預(yù)算報(bào)告,，在2007年超收資金使用安排上,，有1032億元?jiǎng)澣胫醒腩A(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易研究所副所長(zhǎng)高培勇對(duì)記者說,，將部分超收資金納入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,，立足現(xiàn)行稅收收入機(jī)制和預(yù)算約束機(jī)制格局是好事情，有助于緩解超收轉(zhuǎn)化為超支的動(dòng)力源泉,，發(fā)揮基金的穩(wěn)定調(diào)節(jié)作用,。
據(jù)了解，通過預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金改革超收資金使用辦法的做法已經(jīng)在一些地方省區(qū)開始推廣,。廣東省財(cái)政廳日前向省人大作的預(yù)算報(bào)告中,，就出現(xiàn)了預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金一詞，廣東省財(cái)政今年將從一般預(yù)算收入超收的87億元中拿出13億元作為預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金,，納入預(yù)算管理,。
全國(guó)人大代表,、廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉昆說，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金為財(cái)政超收的安排找到了一個(gè)很好,、很合適的“蓄水池”,。當(dāng)財(cái)政超收比較多的時(shí)候，就從中放進(jìn)“蓄水池”一點(diǎn),；預(yù)算執(zhí)行中如果完不成預(yù)算收入,，就從“蓄水池”中拿出一部分進(jìn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)政府收支的平衡,，達(dá)到穩(wěn)定調(diào)節(jié)的作用,。 |
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