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城鄉(xiāng)差距,、行業(yè)差距、階層差距,、地區(qū)差距……近年來我國收入分配格局基本未變，但收入差距呈擴(kuò)大之勢,，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,。參加兩會(huì)的部分代表委員紛紛把脈，為縮小收入差距開出自己的“藥方”,。
讓農(nóng)村勞動(dòng)力“流動(dòng)”起來
數(shù)據(jù)顯示,，2007年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，農(nóng)村居民人均純收入4140元,。農(nóng)村居民人均收入不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的三分之一,。
全國人大代表、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員,、人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉認(rèn)為,，解決城鄉(xiāng)收入差距的根本出路是讓農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)起來。一部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,，留下的人和外出的人的收入都會(huì)提高,，這樣才能逐漸縮小與城市差距。但受戶籍制度,、務(wù)工收益等現(xiàn)實(shí)因素制約,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意愿目前并不是很高。
目前,，工資性收入已成為農(nóng)民增收的主要來源,。據(jù)了解,，公安部等14個(gè)部委正在積極協(xié)商戶籍改革,，目標(biāo)是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，放寬戶口遷移限制,，引導(dǎo)人口的合理有序流動(dòng),。
讓個(gè)稅征收重點(diǎn)“照顧”富人
國家發(fā)展改革委去年發(fā)布的《2006年中國居民收入分配年度報(bào)告》顯示，2000年至2005年,，城鎮(zhèn)居民中10%最高收入組與10%最低收入組的收入之比從4.6倍上升到9.2倍,。
長期關(guān)注收入分配問題的浙江省宗慶后代表說，我國近年來個(gè)人所得稅收入連年高比例增長,。工薪階層是個(gè)稅征稅主體,，稅負(fù)過重使工薪階層收入增長過慢。初次分配應(yīng)向中低收入者傾斜,，建議進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn),，減少個(gè)稅稅率，提高工薪階層實(shí)際收入水平,。
3月1日起,，個(gè)稅起征點(diǎn)從每月1600元提高到每月2000元。國家稅務(wù)總局局長肖捷去年底表示，今后將加強(qiáng)對(duì)高收入者的個(gè)人所得稅征管,，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢的形勢,。
讓壟斷行業(yè)工資趨向合理
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)去年公布的數(shù)據(jù)顯示，2002年至2006年,，全國在崗職工工資連續(xù)4年兩位數(shù)增長,，但不同行業(yè)之間收入差距不盡合理。2000年,，行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2.63倍,，2005年增加到4.88倍。
中國科技大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院執(zhí)行院長牛立文委員認(rèn)為,，壟斷是造成當(dāng)前收入分配懸殊的重要原因,。國家對(duì)壟斷企業(yè)要拿出硬辦法，使用約束性指標(biāo),，設(shè)定最高工資標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的分配問題，政府不便直接干預(yù),，但可以充分發(fā)揮稅收的二次調(diào)節(jié)作用,。
今年的政府工作報(bào)告提出，國家將建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制,。同時(shí),，還將改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對(duì)壟斷企業(yè)工資監(jiān)管,。
用政策推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展
當(dāng)前,，地區(qū)發(fā)展不平衡的狀況也愈加明顯。以青海省為例,，雖然經(jīng)濟(jì)連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長,，但2007年與2002年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值,、城鎮(zhèn)人均可支配收入,、農(nóng)民人均純收入在全國的排位分別下降了18位、4位和1位,。
全國人大代表,、湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長趙湘平認(rèn)為，不同地區(qū)之間分配差距擴(kuò)大是事實(shí),。以湖南省為例,，工資最高的市和工資最低的市，工資差了1.8倍,。這種差距,，主要是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距造成的,，國家應(yīng)加大投入推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。
根據(jù)政府工作報(bào)告,，2008年國家將加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度,，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。 |
