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“推進中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革”——政府工作報告中的這句話，無疑為農(nóng)行改制注入新的強大推動力,，農(nóng)行改制有望提速,。幾經(jīng)選擇，事業(yè)部制正在成為農(nóng)行改制的新路徑,。
事業(yè)部制成新路徑
農(nóng)行股改的總原則是“面向三農(nóng)、整體改制,、商業(yè)運作,、擇機上市”。其股改方案幾易其稿,，目前正在有關部門等待審批,。“農(nóng)行在商業(yè)化股份制改制中,，同時還要堅持面向三農(nóng)這個方向,�,！比珖䥇f(xié)委員、上海監(jiān)管局局長閻慶民指出了農(nóng)行與其他商業(yè)銀行改制的不同,。
另外,，與其他商業(yè)銀行相比，農(nóng)行不良貸款數(shù)額比較高,�,！坝捎谵r(nóng)行的情況比較特殊，因此經(jīng)過近兩年的反復權衡后,，事業(yè)部制成為比較可行的改制方案,。”一位人士表示,。
事業(yè)部制是從國外銀行引進的先進管理模式,，它采用垂直管理形式，而不是我國目前的“按塊管理”,。國外也稱其為“流程銀行”,，與我國的“部門銀行”截然不同�,！傲鞒蹄y行按業(yè)務分類垂直管理,，一竿子插到底，這樣一旦出現(xiàn)問題可以很快發(fā)現(xiàn),�,！鄙鲜鋈耸勘硎尽�
由于服務三農(nóng)相對周期比較長,，而農(nóng)行改制后實行事業(yè)部制,，將單獨列賬、分類核算,，最后再合并報表,，這樣能夠更有效地支持三農(nóng)。不過,，據(jù)分析,，由于三農(nóng)業(yè)務相對盈利水平較低，因此不排除未來會有配套政策,，但是這種配套政策將不可能是政策補貼,，而是如稅收優(yōu)惠、貼息等市場化手段,。
“與其他商業(yè)銀行改制上市相比,，農(nóng)行改制多了服務三農(nóng)的目標。其他銀行改制主要目標是盈利，但農(nóng)行強調(diào)面向三農(nóng),，因此改制時間比較長,。”閻慶民認為,。
至少需要千億美元注資
此前有關人士曾透露,，農(nóng)行股改有望獲得匯金600多億美元注資。但據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士分析,，農(nóng)行真正實現(xiàn)上市,，至少需要1000億美元注資,，這相當于其目前約8000億元的壞賬,。這幾年農(nóng)行承擔了一些政策性業(yè)務和改革的成本，還有供銷社這部分的賬都掛在農(nóng)行,。實際上,，農(nóng)行擔負了一部分國家財政的功能。
上述人士表示,，農(nóng)行現(xiàn)在還有1600多億元人民幣的資本金,，一旦匯金給它注資600億美元，農(nóng)行將有可能會采取工行改制的方式,，即自己仍保留相當一部分的資本金,。但由于農(nóng)行真正上市需要1000億美元，因此其他部分還需要自己解決,�,！翱赡軐ふ覈鴥�(nèi)大股東或國外戰(zhàn)略投資者投資，通過注資,、財務重組,，至少要讓不良貸款率降到10%以下，而一般通過注資都會快速降到5%,�,！边@位人士表示。
改制有望年內(nèi)完成
銀監(jiān)會主席劉明康日前在兩會期間接受采訪時表示,，農(nóng)行股改將于年內(nèi)完成,。據(jù)了解，目前農(nóng)行正從公司治理設計,、財務會計,、人力資源、風險管理等12個方面,，設計了具體的內(nèi)部改革路線圖,。“凡是在股改前能夠啟動的內(nèi)部改革措施,，都抓緊啟動,�,！币晃唤咏r(nóng)行的人士透露。
目前農(nóng)行正在緊鑼密鼓地研究設計公司治理架構,，根據(jù)現(xiàn)代商業(yè)銀行公司治理理念,，結合面向“三農(nóng)”的市場定位，啟動了公司章程,、“三會”議事規(guī)則等公司治理文件的研究和起草工作,。這為股改啟動后建立運行規(guī)范、配置科學,、有效監(jiān)督的權力運行機制,、責任約束和正向激勵相容的利益機制打下了良好基礎。 |
