|
勞動(dòng)合同法已實(shí)施兩個(gè)多月,。如何讓廣大的離鄉(xiāng)背井的農(nóng)民工真正得到勞動(dòng)合同法保護(hù),，成為眾多代表委員關(guān)注的焦點(diǎn),。
代表憂(yōu)心：農(nóng)民工未受保護(hù)“先受傷”
3月3日,，來(lái)自重慶的農(nóng)民工全國(guó)人大代表康厚明在新華網(wǎng)接受訪(fǎng)談時(shí),，許多農(nóng)民工通過(guò)手機(jī)向他反映最多的問(wèn)題之一,，就是關(guān)于勞動(dòng)合同法如何執(zhí)行到位,，真正保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益,。
在北京密云打工的農(nóng)民工王春生問(wèn)康厚明代表：“現(xiàn)在同工同酬的問(wèn)題,，能否得到解決呢？”
康厚明在線(xiàn)回答說(shuō)：“農(nóng)民工的工資和正式工的工資懸殊雖不是很大,，但給人的心理感覺(jué)太差,，比如正式工的福利待遇好過(guò)農(nóng)民工，正式工有高溫補(bǔ)助,、年終獎(jiǎng)勵(lì)等等,，而我們農(nóng)民工就沒(méi)有，這方面的待遇確實(shí)有待改進(jìn),�,！遍L(zhǎng)期的打工經(jīng)歷讓康厚明對(duì)這一現(xiàn)狀深有體會(huì)，“但這個(gè)問(wèn)題正在逐步得到解決,，這需要一個(gè)過(guò)程,。”
有的農(nóng)民工通過(guò)手機(jī)短信向康厚明反映：“我在廣州打工,，但是廠家沒(méi)有按勞動(dòng)合同法給工人提供相應(yīng)的待遇,，我們?nèi)绾尾拍芟硎芊山o予我們的權(quán)利呢？”
記者在采訪(fǎng)中也了解到,，勞動(dòng)合同法實(shí)施中,，部分農(nóng)民工遭遇到未受保護(hù)先“受傷”。原在重慶某物業(yè)公司當(dāng)保安的農(nóng)民工黎強(qiáng)以前每月能有1000元左右收入,，去年11月底物業(yè)公司就以業(yè)主不滿(mǎn)意服務(wù)為由將他們5個(gè)保安開(kāi)除了,，卷鋪蓋走人的黎強(qiáng)當(dāng)時(shí)還認(rèn)為是自己運(yùn)氣不好，后來(lái)在一次同鄉(xiāng)聚會(huì)時(shí)才發(fā)現(xiàn),，此前同在一家物業(yè)公司為其他單位服務(wù)的好幾名同鄉(xiāng)也被開(kāi)除了,，隨后一打聽(tīng)才知道物業(yè)公司把原來(lái)的保安都解雇了，用六七百元的工資招進(jìn)一批新保安,，節(jié)省下來(lái)的錢(qián)好在明年給他們交保險(xiǎn),。
最近,，“農(nóng)民工律師”周立太進(jìn)入了從業(yè)以來(lái)最忙碌時(shí)期，僅去年12月15日至17日三天就受理了涉及11家企業(yè)150多名農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,，而去年年底受理的此類(lèi)案件比上年同期增長(zhǎng)了150%,。
全國(guó)人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬(wàn)志認(rèn)為,，目前在沿海地區(qū)出現(xiàn)了大面積的企業(yè)不與農(nóng)民工續(xù)簽勞動(dòng)合同,、將農(nóng)民工工齡清零行為，與農(nóng)民工簽短期勞動(dòng)合同的情況也很普遍,，半年一簽,、三個(gè)月一簽甚至是一月一簽，有的農(nóng)民工在一個(gè)單位工作竟簽了幾百份合同,。
“這些都是很不好的信號(hào),。勞動(dòng)合同法原本是給農(nóng)民工帶來(lái)福音，由于一些企業(yè)惡意抵觸,、規(guī)避此法頻出狠招,，已經(jīng)給農(nóng)民工造成一定傷害，給締造和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系蒙上陰影,�,！标惾f(wàn)志代表說(shuō)。
連線(xiàn)農(nóng)民工：最憂(yōu)心法律能否執(zhí)行到位
勞動(dòng)合同法執(zhí)行到位難,，是記者在連線(xiàn)采訪(fǎng)中聽(tīng)到農(nóng)民工擔(dān)憂(yōu)最多的話(huà),。他們說(shuō)，在目前農(nóng)民工欠薪問(wèn)題還普遍存在的情況下,，簽訂勞動(dòng)合同,、參加社會(huì)保險(xiǎn)、休息和休假權(quán)利等等對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)能順利實(shí)現(xiàn)嗎,？加之救濟(jì)體制的障礙,，依法維權(quán)的農(nóng)民工會(huì)不會(huì)落一個(gè)“官司贏了、飯碗丟了,、工資沒(méi)了,、債務(wù)上身”的結(jié)局？
記者在采訪(fǎng)中了解到,，一些行業(yè)和壟斷性企業(yè)普遍采取勞務(wù)派遣的用工形式,，一些派遣機(jī)構(gòu)甚至發(fā)生將正式勞工解雇后再重新派遣的現(xiàn)象。
重慶某建筑企業(yè)農(nóng)民工龐克華在公司打工快10年了,，2005年開(kāi)始與公司簽訂勞動(dòng)合同,，今年又在公司安排下與一家勞務(wù)企業(yè)簽訂用工合同,，依然在原來(lái)的建筑公司從事以前同樣的工作,�,！拔液芮宄鷦趧�(wù)公司簽的合同只是勞務(wù)用工合同，與勞動(dòng)合同法規(guī)定的勞動(dòng)合同有很大差距,，它實(shí)際就是臨時(shí)用工合同,，農(nóng)民工的勞保待遇很難保障。況且這些合同也不用在政府勞動(dòng)主管部門(mén)備案,，只是在勞務(wù)公司備案,，根本就起不到剛性的約束作用。但我們也沒(méi)辦法呀,，即使我們硬要求跟建筑企業(yè)簽,，人家根本不會(huì)理睬我們�,！饼嬁巳A說(shuō),。
此外，勞務(wù)派遣的用工形式對(duì)很多農(nóng)民工而言最大的問(wèn)題還在于同工不同酬的問(wèn)題,，這在一些壟斷企業(yè)中尤為突出,，譬如加油站的正式員工一個(gè)月能拿數(shù)千元，而勞務(wù)派遣的農(nóng)民工只能拿到七八百元,。
“在城里打工二十多年,，再苦再累再險(xiǎn)的活兒都不怕，最擔(dān)憂(yōu)的是自己年老體弱后生計(jì)問(wèn)題,。我最大的心愿就是上養(yǎng)老保險(xiǎn),，勞動(dòng)合同法雖然要求企業(yè)給我們上保險(xiǎn)，但打聽(tīng)了一下,，企業(yè)都堅(jiān)決抵觸,。”在重慶從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工吳富天說(shuō),。重慶某出租車(chē)司機(jī)鐘天云也擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)：“我們農(nóng)民工務(wù)工流動(dòng)性大,，可是現(xiàn)在保險(xiǎn)關(guān)系還不能自由轉(zhuǎn)續(xù)�,！�
與此同時(shí),，即使有權(quán)益受到侵害敢與老板叫板的農(nóng)民工，但目前維權(quán)的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本很高,。
在司法實(shí)踐中,，一件勞動(dòng)爭(zhēng)議案要徹底解決，往往要經(jīng)過(guò)仲裁,、一審,、二審等三個(gè)法律程序，耗費(fèi)了農(nóng)民工的時(shí)間、精力,，增大了農(nóng)民工的差旅費(fèi),、律師費(fèi)等費(fèi)用。
應(yīng)避免法不責(zé)眾的尷尬
勞動(dòng)合同法即將施行前,，許多農(nóng)民工用工量大的企業(yè)開(kāi)始紛紛采取規(guī)避法律的各種手段與老員工解除勞動(dòng)合同,，一些企業(yè)還專(zhuān)門(mén)成立勞務(wù)部門(mén)搞勞務(wù)派遣工作，甚至有的將企業(yè)注銷(xiāo)后再重新招用農(nóng)民工,，其中還有的打算每年注銷(xiāo)企業(yè)再重新招人,，更有一些中小企業(yè)甚至叫囂就是不跟農(nóng)民工簽合同……凡此種種現(xiàn)象引起部分代表委員擔(dān)憂(yōu)，如果相關(guān)配套的過(guò)渡政策不跟上,，相關(guān)的司法解釋不出臺(tái),，可能會(huì)出現(xiàn)大面積的用工混亂狀態(tài)，勞動(dòng)合同法將面臨法不責(zé)眾的尷尬,。
當(dāng)我國(guó)勞動(dòng)案件正以年均超過(guò)20%的速度猛增時(shí),，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)卻出現(xiàn)了“缺兵打仗”的尷尬局面。目前,，我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察員和勞動(dòng)者的比例是1：20000,，而這一比例在發(fā)達(dá)國(guó)家為1：8000。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能拓展,，勞動(dòng)監(jiān)察的范圍迅速擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以及數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民工,，現(xiàn)有的監(jiān)察力量已經(jīng)不堪重負(fù)。目前,，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)能夠履行職責(zé)主動(dòng)監(jiān)察的只能覆蓋10%的企業(yè),，大量案件忙不過(guò)來(lái)。同時(shí),，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的執(zhí)法手段非常有限,。企業(yè)不和勞動(dòng)者簽合同，行政處罰是2000至20000元,，這對(duì)企業(yè)沒(méi)有威懾力,，有的企業(yè)甘愿被罰。
此外,，全國(guó)政協(xié)委員劉明華指出,，在勞資雙方的博弈中，勞方必須組織起來(lái)增強(qiáng)談判能力,，在我國(guó)這一組織渠道主要是工會(huì)�,，F(xiàn)有工會(huì)體系中還有幾個(gè)必須做實(shí)的制度。其中,，首推以職工代表大會(huì)為主要形式的民主管理制度,，讓職工參與到企業(yè)的管理和有關(guān)決策,，特別是關(guān)系到職工切身利益的決策過(guò)程之中。其次便是工資集體協(xié)商制度,，以雙方平等對(duì)話(huà)和協(xié)商,，促動(dòng)職工工資隨企業(yè)效益提高而增長(zhǎng)。 |
