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新華網(wǎng)北京３月６日電
對每一個適齡兒童來講,，“我要上學(xué)”的呼聲將得到更加有效的保障。
對許多家庭而言,，學(xué)費(fèi)不再成為揪心的痛,。
２００８年，政府工作報告提出“在全國城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育”,、“在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，從今年秋季起將全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)”。
出席兩會的代表委員紛紛表示,，這一重大舉措對整個教育的發(fā)展具有奠基性意義和深遠(yuǎn)的歷史作用,，是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑。
政府投入不足是義務(wù)教育發(fā)展的“軟肋”
正在北京打工的１９歲姑娘周學(xué),，提到自己因?yàn)樘筒黄饘W(xué)雜費(fèi)而輟學(xué)很傷心,，她說：“我在初二那年退學(xué)，沒有文化,，打工只能干力氣活,。”
全國人大代表熊維政說：“我老家在河南信陽的新縣,，那里是老區(qū),，農(nóng)村孩子輟學(xué)，很多都是因?yàn)榧依锔F,，拿不出錢供孩子上學(xué),。”
其實(shí),，新中國成立以來,，普及義務(wù)教育始終是政府奮斗的目標(biāo)。１９８６年頒布義務(wù)教育法時，就規(guī)定國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi),，但由于政府投入不足,，小學(xué)生、初中生仍需繳納一定的雜費(fèi),。
全國人大代表毛杰說：“１９９３年發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，當(dāng)時就提出國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出在上世紀(jì)末占ＧＤＰ的比例應(yīng)該達(dá)到４％,，但這個目標(biāo)沒有達(dá)到,。義務(wù)教育是公益事業(yè)，義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)理應(yīng)由政府保障,�,！�
全國人大代表王菊梅說：“河南是人口大省。人口多,，素質(zhì)低,，就是沉重的人口負(fù)擔(dān)；而素質(zhì)高,，就變成巨大的人力資源優(yōu)勢,。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，是全面提高人口素質(zhì),，實(shí)施人才強(qiáng)國和科教興國戰(zhàn)略的必然要求,。”
王菊梅代表認(rèn)為,，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍,，建立起中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制,。從體制上解決了“投入不足,、責(zé)任不清”這一長期困擾義務(wù)教育的問題。
用更多的財(cái)力支持義務(wù)教育
堅(jiān)持教育公益性質(zhì),，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入,，已經(jīng)成為全社會的共識。
新修訂的義務(wù)教育法將不收學(xué)費(fèi)雜費(fèi)作為一條重要原則予以確立,。法律同時明確,，國家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施,。
國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要提出,，將在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)政府對義務(wù)教育負(fù)全責(zé)，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,。明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé),，并按照建立公共財(cái)政體制的要求，將教育列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域,。
一系列數(shù)字見證著近幾年中央政府加快建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度,，用更多的財(cái)力支持教育事業(yè),。
２００５年，“兩免一補(bǔ)”政策首先在５９２個國家重點(diǎn)扶持的貧困縣實(shí)施,，２００６年在西部農(nóng)村和部分中部農(nóng)村實(shí)施,，２００７年春季開學(xué)時在全國農(nóng)村全面實(shí)施，使１．５億學(xué)生和７８０萬名困難家庭寄宿生受益,。
全國政協(xié)委員劉鴻庥說,，農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育是通過長期努力實(shí)現(xiàn)的�,！皟苫�(jiān)戰(zhàn)”打下了好基礎(chǔ),，大大改善了農(nóng)村學(xué)校的條件和基礎(chǔ)。義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制也建立了起來,。這一切的背后是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，國家財(cái)力的不斷壯大。現(xiàn)在,，教育在國家財(cái)政的“大盤子”里,，分量是實(shí)實(shí)在在地越來越重了。
普及義務(wù)教育進(jìn)入新階段
２００７年１０月,，黨的十七大報告提出了努力使全體人民“學(xué)有所教”,。這就要求我國義務(wù)教育整體上從全面普及向高質(zhì)量、高水平普及發(fā)展,。
盡管我國絕大部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育,，但義務(wù)教育的鞏固提高和均衡發(fā)展的任務(wù)極為艱巨。
站在歷史的新起點(diǎn)上,，要使免費(fèi)義務(wù)教育真正在全國推行,，我們還面臨許多挑戰(zhàn)，需要精心部署,，扎實(shí)推進(jìn),。
全國人大代表趙頃霖說：“我們應(yīng)當(dāng)看到，我國在義務(wù)教育方面所取得的成績,，是在財(cái)政投入明顯不足條件下,，由政府、學(xué)校,、社會采用超常規(guī)手段完成的,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民教育水平的提高，現(xiàn)在的教育系統(tǒng)運(yùn)行成本比剛剛普及義務(wù)教育,、少數(shù)人讀高中和大學(xué)的時期要高得多,，以后還會更高。”
全國人大代表拜秀花說：“現(xiàn)在,，國家和省里對教育的投資增加了,，但歷史欠賬仍比較多，教育基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱,，教育投入仍顯得不足,。比如，一些學(xué)校雖然按照規(guī)定實(shí)行了寄宿制,，但相應(yīng)的配套設(shè)施離國家的要求還比較遠(yuǎn),，有的學(xué)校幾十個孩子打地鋪擠在一間屋子里。解決這些問題需要加大建設(shè)力度,。”
許多代表委員認(rèn)為,，２００８年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年,，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，雖然任務(wù)艱巨,，但是辦好讓人民滿意的教育是政府義不容辭的責(zé)任,。 |
