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潘岳：國家環(huán)保總局副局長
記者：去年以來,，國家環(huán)�,？偩峙c相關部門陸續(xù)出臺了綠色信貸、綠色保險、綠色證券等政策,，一個環(huán)境經(jīng)濟政策體系的框架也逐漸清晰,，對于這一政策體系您是怎么看的,？
潘岳：面對中國目前嚴峻的環(huán)�,，F(xiàn)狀，加快構建中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系框架已迫在眉睫,。包括綠色信貸,、綠色保險、綠色證券,、生態(tài)補償?shù)仍趦鹊沫h(huán)境經(jīng)濟政策,，是解決環(huán)境問題最有效、最能形成長效機制的辦法,，是宏觀經(jīng)濟手段的重要組成部分,，更是落實科學發(fā)展觀的制度支撐。
環(huán)境經(jīng)濟政策體系面臨當前嚴峻的環(huán)境形勢,，除了官員環(huán)境考核問責制度尚未到位外,，還因為缺乏一套激勵各級政府和企業(yè)長期有效配置環(huán)境資源的機制。環(huán)境經(jīng)濟政策是指按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求,，運用價格,、稅收、財政,、信貸,、收費,、保險等經(jīng)濟手段,，影響市場主體行為的政策手段。與傳統(tǒng)的行政手段“外部約束”相比,，環(huán)境經(jīng)濟政策是一種“內在約束”力量,，具有促進環(huán)保技術創(chuàng)新、增強市場競爭力,、降低環(huán)境治理與行政監(jiān)控成本等優(yōu)點,。
記者：前一段時間，國家環(huán)�,？偩謱ν夤剂司G色信貸的實施情況,，開局并不是很順利，一些地方政府的積極性并不是很高,，您認為出現(xiàn)這一狀況的深層次原因是什么,？
潘岳：環(huán)境經(jīng)濟政策體系的建立和完善，牽涉到巨大的利益調整,，也無成例可因循,，必然會面對前所未有的困難和阻力。就綠色信貸政策而言，一方面固然是因為綠色信貸剛剛起步,，還面臨著認識,、基礎和信息等多重不足的制約；另一方面更是因為,，高污染高能耗行業(yè)由于得到一些地方的政策保護,，還有利可圖，有些甚至是短期的暴利行業(yè),，因而很難大幅度削減信貸規(guī)模,。改變這一現(xiàn)狀，需要全局性的艱苦努力,。
與此同時,，我們還面臨一些技術難題：比如相當多的中小型污染企業(yè)采取民間融資或者自籌資金，基本上不向金融機構貸款,。綠色信貸對這些量大面廣的污染企業(yè)尚不能發(fā)揮制約作用,。
記者：針對綠色信貸存在的這些問題，國家環(huán)�,？偩执蛩闳绾谓鉀Q,？
潘岳：我們將通過加快環(huán)境經(jīng)濟政策制定，與環(huán)保信貸政策形成合力,。繼續(xù)加快研究環(huán)境稅,、生態(tài)補償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟政策，近期國家環(huán)�,？偩謱ν夤嫉木G色證券,、綠色貿(mào)易、環(huán)境污染責任保險等政策,，就是在創(chuàng)造綠色信貸“生根發(fā)芽”的政策環(huán)境,，以經(jīng)濟利益杠桿調節(jié)企業(yè)環(huán)境行為，遏制我國經(jīng)濟增長過高的環(huán)境代價,。
記者：您認為當前實施環(huán)境經(jīng)濟政策體系還面臨哪些亟待解決的問題,？
潘岳：當前，我國環(huán)境經(jīng)濟政策的深入實施還存在諸多困難,，急需法律和制度的支持,，更需要各宏觀經(jīng)濟部門和擁有環(huán)保權能的專業(yè)部門聯(lián)合起來進行環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和試點。要有效建立起環(huán)境經(jīng)濟政策體系并使其充分發(fā)揮作用,。
首先,，應將環(huán)境經(jīng)濟政策上升到立法的高度，而不是僅僅停留在各部門分散的行政手段上,。要通過加快法律建設和修訂完善,，進一步明確環(huán)境經(jīng)濟政策的法律地位,，為相關部門制訂和實施環(huán)境經(jīng)濟政策提供法律保障。
其次,，必須使各部門相關政策與環(huán)境經(jīng)濟政策相配套,。我國的環(huán)境經(jīng)濟政策雖然種類較多，但真正在全國范圍內實施并發(fā)揮作用的并不多見,。公平地說,，要改變環(huán)境經(jīng)濟政策“有名無實”的狀況，單靠環(huán)保部門唱“獨角戲”顯然是心有余而力不逮,。有些環(huán)境經(jīng)濟政策雖然有政策性規(guī)定,，但是由于沒有配套的措施，也沒有與其他部門形成默契配合,，難以起到應有的作用,。
再次，要加快解決相關技術問題,，促進環(huán)保部門和金融機構等的協(xié)調配合,，暢通信息渠道，增強專業(yè)上的互相學習和了解,。
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