新華網(wǎng)北京３月５日電
繼去年的政府工作報(bào)告提出各級(jí)政府及其工作人員都要“接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督”后,，在今年兩會(huì)上，中國(guó)又提出了“創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府”的新要求,。
分析者認(rèn)為這表明中國(guó)政府決心確保權(quán)力進(jìn)一步在陽(yáng)光下運(yùn)行,，這也是擴(kuò)大人民民主的信號(hào)。
溫家寶總理５日在此間開(kāi)幕的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)：“大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，健全政府信息發(fā)布制度,，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度,，創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府,。”
總理的表述得到了廣泛支持,�,！爸袊�(guó)政府在歡迎民眾監(jiān)督的態(tài)度上這一顯見(jiàn)的變化，具體顯示深化政治體制改革,，打造透明,、責(zé)任、法治型的政府的勇氣和行動(dòng),�,！比珖�(guó)人大代表、西南交通大學(xué)教授傅勇林評(píng)價(jià)說(shuō),。
在會(huì)場(chǎng)外觀察會(huì)議進(jìn)程的中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院副研究員宋功德認(rèn)為,，此次提出創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府，表明本屆政府已決心在更廣泛的領(lǐng)域,，采取更為普遍配套的措施,，創(chuàng)造更充分的條件，接受群眾監(jiān)督。
“這也是要把民眾監(jiān)督與現(xiàn)有各種監(jiān)督制度資源相結(jié)合,，形成監(jiān)督合力,，增強(qiáng)民眾監(jiān)督政府的實(shí)效�,！彼f(shuō),。
黨內(nèi)權(quán)力過(guò)于集中的現(xiàn)象，成為一段時(shí)間來(lái)困擾中囯共產(chǎn)黨執(zhí)政的問(wèn)題,，導(dǎo)致了已故中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平說(shuō)的“以集體領(lǐng)導(dǎo)的外表掩蓋個(gè)人專(zhuān)斷的實(shí)質(zhì)”,。在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，腐敗,、低效等現(xiàn)象都被認(rèn)為與缺乏監(jiān)督有關(guān),。
雖然，在古代,，就有“清議”這樣的民間輿論監(jiān)督政府,、針砭時(shí)弊的重要文化傳統(tǒng)，一些清明朝政也采取了從諫如流,、尊重輿論的做法,，但在大部分時(shí)間里，并沒(méi)有成為常態(tài),。
在２００３年的兩會(huì)記者招待會(huì)上,，剛剛履新的溫家寶總理提出：“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠,。只有人人負(fù)起責(zé)任來(lái),，才不會(huì)人亡政息�,！焙髞�(lái)他又多次就此重申,。
但是在一些地方，有的政府機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部仍對(duì)民眾監(jiān)督頗為反感,，將其視作“找茬”或“添亂”,，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行打擊,。
２００６年９月,，重慶市彭水縣教委一位干部填了一首針砭當(dāng)?shù)貢r(shí)弊的手機(jī)短信，結(jié)果,，在彭水縣縣長(zhǎng)等人的指示下,，這位干部被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)刑事拘留，繼而又被批捕,，引起輿論和人大代表的廣泛關(guān)注,。
后來(lái)經(jīng)核實(shí)認(rèn)定，這是一起政法部門(mén)不依法辦案,、黨政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法的案件,。當(dāng)事人被認(rèn)定無(wú)罪,。
在去年召開(kāi)的中共十七大上，保障人民的“知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”,，被寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告,。分析人士認(rèn)為，今年政府工作報(bào)告的新提法正是貫徹落實(shí)十七大精神的體現(xiàn),。
這種來(lái)自民眾的“自下而上”監(jiān)督方式正在廣泛推行,。去年５、６月間,，一些學(xué)者和市民對(duì)政府計(jì)劃中的廈門(mén)ＰＸ化工項(xiàng)目的建設(shè)提出了一些看法和建議,，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注�,？紤]到民意,，廈門(mén)市政府決定緩建此項(xiàng)目，在全面環(huán)保評(píng)估之后,，決定易地興建,。
全國(guó)政協(xié)委員劉革新說(shuō)，為了確保民眾對(duì)政府的有效監(jiān)督,，中國(guó)各級(jí)政府近年“創(chuàng)造條件”,，在暢通監(jiān)督渠道上動(dòng)了一番腦筋。這種變化正由一種被動(dòng)的“松動(dòng)”,，變?yōu)橹鲃?dòng)的“開(kāi)放”,。
廣東省陽(yáng)江市陽(yáng)東縣就有自己的一套民主監(jiān)督制度。這個(gè)縣各村的公告欄被村民形象地稱(chēng)為“制度上墻”,，村里大小事務(wù)都事無(wú)巨細(xì)地公布于此,。“每月公開(kāi)”“每季公開(kāi)”“及時(shí)公開(kāi)”“補(bǔ)充公開(kāi)”“回音壁”等欄目,，讓村中事務(wù)公開(kāi)透明,。
在成都市，每項(xiàng)涉及群眾生活的重大建設(shè)項(xiàng)目,，政府都要事先在媒體刊登,，征詢(xún)百姓意見(jiàn)，如地鐵站該取什么名字,？某條街道上的梧桐樹(shù)能不能移栽,？
另外，包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的多種媒體，都在成為政府鼓勵(lì)民主監(jiān)督的形式,。不過(guò),，全國(guó)人大代表、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授易敏利認(rèn)為,，要進(jìn)一步促進(jìn)這種趨勢(shì),，還需要法律和制度的保障。
“盡管很多現(xiàn)行政策的制定采取了聽(tīng)證會(huì)等形式收集民意,，但群眾監(jiān)督渠道仍不夠暢通,，制度不夠完善，有些意見(jiàn)還不能夠及時(shí)得到反饋,�,！比珖�(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)陳佳貴說(shuō),。
傅勇林認(rèn)為,，在制度建設(shè)的同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)公民意識(shí)教育,，培養(yǎng)公民的民主法治素養(yǎng),。
“只有從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序的政治參與,，才能最大程度地保障公民的合法權(quán)益,，讓政府權(quán)利在民眾的監(jiān)督下有效行使�,！备涤铝终f(shuō),。 |
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