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新華網(wǎng)北京３月５日電
國務(wù)院總理溫家寶３月５日上午在十一屆全國人大一次會議上所作的政府工作報告,，處處緊扣國計民生,，全面提出２００８年的大政方針,，清晰體現(xiàn)出政府的施政特點(diǎn),。
展望未來，催人奮進(jìn),。報告提出了一系列發(fā)展政策,，描繪了２００８年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新圖景。
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3月5日,，第十一屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕,。 新華社記者 王建華 攝 |
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3月5日，第十一屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕,。國務(wù)院總理溫家寶代表國務(wù)院向大會作政府工作報告,。 新華社記者 劉衛(wèi)兵
攝 | 抓“兩防”：財政貨幣“一穩(wěn)一緊”政策不變
政府工作報告提出，２００８年要實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“穩(wěn)中求進(jìn),，好字優(yōu)先”，防過熱,、防通脹,。
“這意味著宏觀調(diào)控的基調(diào)并沒有變,，‘一穩(wěn)一緊’的財政貨幣政策將著眼于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展�,！比珖舜蟠�,、人民銀行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)說。
２００７年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),，同時提出今年要施行穩(wěn)健的財政和從緊的貨幣政策,。
不過,，鑒于近期美國次貸危機(jī)帶來的連鎖反應(yīng)和國內(nèi)突如其來的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，一些學(xué)者對國內(nèi)宏觀調(diào)控政策的趨向較為關(guān)注,。
按照政府工作報告的有關(guān)表述,，固定資產(chǎn)投資增長過快、信貸投放過多,、物價上漲壓力大等依然是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題,。“這決定了‘兩防’的調(diào)控目標(biāo)方向不會改變,，宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向不會變,。”楊子強(qiáng)代表說,。
政府工作報告同時也提出“要正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏,、重點(diǎn)和力度”，這意味著調(diào)控將審時度勢,，相機(jī)抉擇,，有利于最大程度地保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
夯基礎(chǔ)：支農(nóng)資金創(chuàng)歷史新高
加強(qiáng)“三農(nóng)”工作今年又有新突破,。政府工作報告提出,，今年中央財政安排“三農(nóng)”支出５６２５億元，比去年增加１３０７億元,，無論總額還是增幅,，都將創(chuàng)歷史新高。
根據(jù)安排,，國家今年將增加糧食直補(bǔ),、農(nóng)資綜合直補(bǔ)。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍,。增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類,，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從今年起農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣,。
“農(nóng)業(yè)穩(wěn),，則天下定,。巨額資金投向‘三農(nóng)’以及補(bǔ)貼力度加大，這顯示了政府支農(nóng)惠農(nóng)的決心,�,！比珖舜蟠怼⒏Ｌ锢孜謬H重工股份有限公司董事長王金富說,，“報告中還提出了千方百計爭取農(nóng)業(yè)有個好收成,，這在當(dāng)前物價壓力較大的情況下，保障糧食安全,，具有相當(dāng)強(qiáng)的現(xiàn)實意義,。”
調(diào)結(jié)構(gòu)：在“好”字上做大文章
政府工作報告提出,，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資,、出口拉動向依靠消費(fèi),、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,。
最近幾年,，我國在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面取得了許多成績，但是也存在著一些突出的問題,�,！巴顿Y、出口,、消費(fèi)”三駕馬車增速不一,，內(nèi)需不振。粗放式的工業(yè)增長方式?jīng)]有得到根本改變,，第三產(chǎn)業(yè)比例較低,，自主創(chuàng)新能力仍然不足。
全國人大代表趙鵬說,，中國經(jīng)濟(jì)的真正后勁在于拉動內(nèi)需,，啟動消費(fèi)，尤其是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不確定因素的背景下,，顯得尤為重要,。
政府工作報告提出，堅持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),。要著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，大力振興裝備制造業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。全面啟動和組織實施大型飛機(jī)等國家重點(diǎn)專項,、著力突破新能源汽車等科技關(guān)鍵技術(shù)均已寫入政府工作報告。
全國人大代表王晶說：“大家注意到,，今年中央財政將安排科技支出１１３４億元,，這為促進(jìn)自主創(chuàng)新、鼓勵企業(yè)研發(fā),，奠定了堅實基礎(chǔ),。”
加力度：節(jié)能減排成地方政府“硬杠杠”
今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年,。政府工作報告中提出了節(jié)能減排的十項措施,，以加大攻堅力度，力求取得更大成效,�,！白屛覀兊淖鎳礁G，水更清,，天更藍(lán)�,！�
“節(jié)能減排,、保護(hù)環(huán)境，是關(guān)系子孫后代的大事情,，更是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)‘好’字優(yōu)先的必然要求,。”全國人大代表,、青島港集團(tuán)董事局主席常德傳說：“報告中提出的十項措施針對性很強(qiáng),，節(jié)能減排工作必將得到新推進(jìn)�,！�
按照部署,，政府將在節(jié)能減排方面發(fā)揮更多的主導(dǎo)作用。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后生產(chǎn)能力的力度將進(jìn)一步加大,，特別是能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)獎懲機(jī)制的完善,，節(jié)能減排工作責(zé)任制的進(jìn)一步強(qiáng)化，將會成為檢驗各級地方干部執(zhí)政水平的一條“硬杠杠”,。
促平衡：防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險
國際收支不平衡是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個突出矛盾,。“國際收支狀況有所改善”是政府工作報告提出的今年宏觀調(diào)控目標(biāo)之一,。
從國內(nèi)來看,，經(jīng)濟(jì)中依然存在流動性過剩、順差過大等問題,；而從全球來看,，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險增加,，國際金融市場風(fēng)險增大。
全國人大代表趙鵬表示,，在這種形勢下,，我國國際收支面臨的不確定因素更加復(fù)雜，必須始終保持清醒頭腦,，增強(qiáng)憂患意識,，把對策和措施考慮得更加周全，增強(qiáng)在擴(kuò)大開放中防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力,。
增活力：堅定不移推進(jìn)改革開放
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,。政府工作報告提出，今年將繼續(xù)深化銀行業(yè)改革,，重點(diǎn)推動中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國家開發(fā)銀行改革,。建立存款保險制度。
來自金融系統(tǒng)的全國人大代表楊子強(qiáng)說,，目前中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國家開發(fā)銀行改革正在有序推進(jìn),，這一系列金融改革必將有力促進(jìn)金融業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
銀監(jiān)會上海監(jiān)管局局長,、全國政協(xié)委員閻慶民表示,，在原有改革成果的基礎(chǔ)上，如何加快體制和制度創(chuàng)新,，實現(xiàn)再一次的飛躍,，是今后金融業(yè)改革的挑戰(zhàn)。
包括金融體制改革在內(nèi),，政府工作報告還提出了推進(jìn)國企改革,、深化財政體制改革、拓展對外開放廣度和深度等在內(nèi)的一系列措施,，這必將進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,，提高對外開放水平。 |
