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伴隨著共和國的風雨歷程,，人民代表大會制度步伐堅實地走過了半個多世紀,。歷史證明,，這一制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民當家作主的最好的政權(quán)組織形式,，是適合中國國情的根本政治制度,。
人民真正當家作主
1954年9月15日,，1226名全國人大代表走進北京中南海懷仁堂。第一屆全國人民代表大會第一次會議在這里召開,。
代表們審議通過了新中國第一部憲法,。此前，全國共有1.5億人參加憲法草案討論,，讓憲法擁有最廣泛的民意基礎(chǔ),。代表們審議通過了周恩來作的新中國成立后的第一個政府工作報告。現(xiàn)在,，這已成為各級人大監(jiān)督政府工作的一種主要方式,。
至此，中國以人民代表大會為基礎(chǔ)的政權(quán)制度全面確立,，國家權(quán)力開始由人民選舉產(chǎn)生的人民代表大會統(tǒng)一行使,。
人民當家作主，這是中華民族的百年夢想,，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民流血犧牲,、奮斗數(shù)十年才取得的偉大勝利。從具有人民政權(quán)性質(zhì)的農(nóng)民協(xié)會到罷工工人代表大會,，從紅色根據(jù)地的中華蘇維埃代表大會到陜甘寧邊區(qū)的參議會,，都是中國共產(chǎn)黨探索未來人民政權(quán)組織形式的民主實踐,。毛澤東同志概括這些經(jīng)驗，形成了建國后政權(quán)構(gòu)成的基本形式,，為我國人民代表大會制度的確立提供了堅實基礎(chǔ),。
2004年9月15日，在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上,，胡錦濤總書記話語鏗鏘地說：“在我國實行人民代表大會制度,，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇,，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果,，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望�,！�
法律體系基本形成
新中國成立后,，即在全國范圍內(nèi)廢除舊法統(tǒng)，在一張白紙上著手描繪共和國的立法藍圖,。到1978年底,，共制定除憲法外的法律和有關(guān)法律問題的決定134件。
黨的十一屆三中全會,，成為共和國歷史上的重大轉(zhuǎn)折點,。這次會議通過的決議明確提出：“從現(xiàn)在起，應(yīng)當把立法工作擺到全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要議程上來,�,！�
1979年7月，五屆全國人大二次會議通過刑法,、刑事訴訟法,、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法,、人民法院組織法,、人民檢察院組織法以及中外合資經(jīng)營企業(yè)法七部急需的法律。鄧小平同志高度評價說：“全國人民都看到了嚴格實行社會主義法制的希望,。這不是一件小事情�,。 �
1982年12月4日,，隨著五屆全國人大五次會議頒布實施現(xiàn)行憲法,，開啟了社會主義民主法制建設(shè)的新時期。之后的四次修憲,，更是將我國的立法事業(yè)一步步向前推進,。特別是1999年3月，全國人民代表大會對憲法進行了修改,，將法治與法治國家予以憲法確認,。法治的目標意義更加突出,，而且成為憲法中的規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家,�,！�
2000年3月15日，九屆全國人大三次會議出臺立法法,。它的問世,，成為共和國從有法可依時代走向良法之治時代的重要標志。
十屆全國人大及其常委會攻堅克難,，抓緊制定了一批新的法律,，及時修改完善了一批現(xiàn)有法律，五年共審議,、通過了１００余部法律案,，受到社會各界的高度肯定。
目前,，經(jīng)過54年來數(shù)屆全國人大及其常委會的不懈努力,，中國特色社會主義法律體系已基本形成，政治,、經(jīng)濟,、文化和社會生活的主要方面已基本實現(xiàn)有法可依。
依法監(jiān)督依法履職
全國人大及其常委會具有監(jiān)督憲法和法律實施,、“一府兩院”工作的重要職權(quán),。這種監(jiān)督既是對國家權(quán)力的制約，也是對其工作的支持,。
1993年,，全國人大常委會通過《關(guān)于加強法律實施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》,，開始組織執(zhí)法檢查,，至今已達60多次。多年來,，全國人大常委會將涉及“三農(nóng)”問題的法律作為執(zhí)法檢查的重點,，農(nóng)業(yè)法、土地承包法,、土地法,、種子法等執(zhí)法檢查組的足跡深深地印在鄉(xiāng)村田野；非典肆虐時,，全國人大常委會專門派出執(zhí)法檢查組,，對《固體廢物污染環(huán)境防治法》的實施情況進行檢查。全國各地的各級人民代表圍繞關(guān)系國計民生的重大問題不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式,，進行跟蹤執(zhí)法檢查,，確保監(jiān)督取得實效,，確保法律得到正確實施。
“質(zhì)詢案”,、列席常委會,、調(diào)研、視察,、“選民接待日”,，人大代表履職形式多樣，所提議案數(shù)量,、質(zhì)量節(jié)節(jié)提升,。1983年，六屆全國人大一次會議實行代表議案制度,。2001年,，全國人大常委會通過的16件法律中，有15件是根據(jù)人大代表議案制定的,。2007年3月,，十屆全國人大五次會議共收到代表議案796件，其中794件屬于法律案,，大部分議案關(guān)注加強社會領(lǐng)域立法,。
從各省區(qū)市普遍建立全國人大代表聯(lián)絡(luò)處，到強化代表知情知政服務(wù),；從每年組織一兩千名代表深入基層開展專題調(diào)研,，到邀請更多代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查,；從依法保障代表活動時間,，到增加代表活動經(jīng)費……這些都從一個側(cè)面印證一個事實：全國人大及其常委會不愧是代表人民管理國家事務(wù)的權(quán)力機關(guān)，是全面擔負憲法賦予的各項職責的工作機關(guān),，是同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān),。 |
