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伴隨著共和國的風(fēng)雨歷程,，人民代表大會(huì)制度步伐堅(jiān)實(shí)地走過了半個(gè)多世紀(jì),。歷史證明,，這一制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的最好的政權(quán)組織形式,，是適合中國國情的根本政治制度,。
人民真正當(dāng)家作主
1954年9月15日,，1226名全國人大代表走進(jìn)北京中南海懷仁堂,。第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在這里召開,。
代表們審議通過了新中國第一部憲法,。此前,，全國共有1.5億人參加憲法草案討論，讓憲法擁有最廣泛的民意基礎(chǔ),。代表們審議通過了周恩來作的新中國成立后的第一個(gè)政府工作報(bào)告�,，F(xiàn)在，這已成為各級人大監(jiān)督政府工作的一種主要方式,。
至此,，中國以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)的政權(quán)制度全面確立，國家權(quán)力開始由人民選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使,。
人民當(dāng)家作主,，這是中華民族的百年夢想，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民流血犧牲,、奮斗數(shù)十年才取得的偉大勝利,。從具有人民政權(quán)性質(zhì)的農(nóng)民協(xié)會(huì)到罷工工人代表大會(huì)，從紅色根據(jù)地的中華蘇維埃代表大會(huì)到陜甘寧邊區(qū)的參議會(huì),，都是中國共產(chǎn)黨探索未來人民政權(quán)組織形式的民主實(shí)踐,。毛澤東同志概括這些經(jīng)驗(yàn)，形成了建國后政權(quán)構(gòu)成的基本形式,，為我國人民代表大會(huì)制度的確立提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
2004年9月15日，在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上,，胡錦濤總書記話語鏗鏘地說：“在我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度,，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇,，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果,，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。”
法律體系基本形成
新中國成立后,，即在全國范圍內(nèi)廢除舊法統(tǒng),，在一張白紙上著手描繪共和國的立法藍(lán)圖。到1978年底,，共制定除憲法外的法律和有關(guān)法律問題的決定134件,。
黨的十一屆三中全會(huì)，成為共和國歷史上的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn),。這次會(huì)議通過的決議明確提出：“從現(xiàn)在起,，應(yīng)當(dāng)把立法工作擺到全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要議程上來�,！�
1979年7月,，五屆全國人大二次會(huì)議通過刑法、刑事訴訟法,、地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法,、全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法、人民法院組織法,、人民檢察院組織法以及中外合資經(jīng)營企業(yè)法七部急需的法律,。鄧小平同志高度評價(jià)說：“全國人民都看到了嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)主義法制的希望。這不是一件小事情�,�,！”
1982年12月4日，隨著五屆全國人大五次會(huì)議頒布實(shí)施現(xiàn)行憲法,，開啟了社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新時(shí)期,。之后的四次修憲，更是將我國的立法事業(yè)一步步向前推進(jìn),。特別是1999年3月,，全國人民代表大會(huì)對憲法進(jìn)行了修改，將法治與法治國家予以憲法確認(rèn),。法治的目標(biāo)意義更加突出,，而且成為憲法中的規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家,�,！�
2000年3月15日，九屆全國人大三次會(huì)議出臺立法法,。它的問世,，成為共和國從有法可依時(shí)代走向良法之治時(shí)代的重要標(biāo)志。
十屆全國人大及其常委會(huì)攻堅(jiān)克難,，抓緊制定了一批新的法律,，及時(shí)修改完善了一批現(xiàn)有法律,，五年共審議、通過了１００余部法律案,，受到社會(huì)各界的高度肯定,。
目前，經(jīng)過54年來數(shù)屆全國人大及其常委會(huì)的不懈努力,，中國特色社會(huì)主義法律體系已基本形成,，政治、經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)生活的主要方面已基本實(shí)現(xiàn)有法可依,。
依法監(jiān)督依法履職
全國人大及其常委會(huì)具有監(jiān)督憲法和法律實(shí)施、“一府兩院”工作的重要職權(quán),。這種監(jiān)督既是對國家權(quán)力的制約，也是對其工作的支持,。
1993年,，全國人大常委會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)法律實(shí)施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》，開始組織執(zhí)法檢查,，至今已達(dá)60多次,。多年來，全國人大常委會(huì)將涉及“三農(nóng)”問題的法律作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn),，農(nóng)業(yè)法,、土地承包法、土地法,、種子法等執(zhí)法檢查組的足跡深深地印在鄉(xiāng)村田野,；非典肆虐時(shí)，全國人大常委會(huì)專門派出執(zhí)法檢查組,，對《固體廢物污染環(huán)境防治法》的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,。全國各地的各級人民代表圍繞關(guān)系國計(jì)民生的重大問題不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，進(jìn)行跟蹤執(zhí)法檢查,，確保監(jiān)督取得實(shí)效,，確保法律得到正確實(shí)施。
“質(zhì)詢案”,、列席常委會(huì),、調(diào)研、視察,、“選民接待日”,，人大代表履職形式多樣，所提議案數(shù)量,、質(zhì)量節(jié)節(jié)提升,。1983年，六屆全國人大一次會(huì)議實(shí)行代表議案制度。2001年,，全國人大常委會(huì)通過的16件法律中,，有15件是根據(jù)人大代表議案制定的。2007年3月,，十屆全國人大五次會(huì)議共收到代表議案796件,，其中794件屬于法律案，大部分議案關(guān)注加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法,。
從各省區(qū)市普遍建立全國人大代表聯(lián)絡(luò)處,，到強(qiáng)化代表知情知政服務(wù)；從每年組織一兩千名代表深入基層開展專題調(diào)研,，到邀請更多代表列席常委會(huì)會(huì)議,、參加執(zhí)法檢查；從依法保障代表活動(dòng)時(shí)間,，到增加代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)……這些都從一個(gè)側(cè)面印證一個(gè)事實(shí)：全國人大及其常委會(huì)不愧是代表人民管理國家事務(wù)的權(quán)力機(jī)關(guān),，是全面擔(dān)負(fù)憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，是同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān),。 |
