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伴隨著共和國的風(fēng)雨歷程,，人民代表大會制度步伐堅實(shí)地走過了半個多世紀(jì),。歷史證明，這一制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的最好的政權(quán)組織形式,，是適合中國國情的根本政治制度,。
人民真正當(dāng)家作主
1954年9月15日，1226名全國人大代表走進(jìn)北京中南海懷仁堂,。第一屆全國人民代表大會第一次會議在這里召開,。
代表們審議通過了新中國第一部憲法。此前,，全國共有1.5億人參加憲法草案討論,，讓憲法擁有最廣泛的民意基礎(chǔ)。代表們審議通過了周恩來作的新中國成立后的第一個政府工作報告�,，F(xiàn)在,，這已成為各級人大監(jiān)督政府工作的一種主要方式。
至此,，中國以人民代表大會為基礎(chǔ)的政權(quán)制度全面確立,，國家權(quán)力開始由人民選舉產(chǎn)生的人民代表大會統(tǒng)一行使。
人民當(dāng)家作主,，這是中華民族的百年夢想,，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民流血犧牲、奮斗數(shù)十年才取得的偉大勝利,。從具有人民政權(quán)性質(zhì)的農(nóng)民協(xié)會到罷工工人代表大會,，從紅色根據(jù)地的中華蘇維埃代表大會到陜甘寧邊區(qū)的參議會，都是中國共產(chǎn)黨探索未來人民政權(quán)組織形式的民主實(shí)踐,。毛澤東同志概括這些經(jīng)驗,，形成了建國后政權(quán)構(gòu)成的基本形式,，為我國人民代表大會制度的確立提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。
2004年9月15日,，在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會上,，胡錦濤總書記話語鏗鏘地說：“在我國實(shí)行人民代表大會制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造,，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇,，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望,�,！�
法律體系基本形成
新中國成立后，即在全國范圍內(nèi)廢除舊法統(tǒng),，在一張白紙上著手描繪共和國的立法藍(lán)圖,。到1978年底，共制定除憲法外的法律和有關(guān)法律問題的決定134件,。
黨的十一屆三中全會,，成為共和國歷史上的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這次會議通過的決議明確提出：“從現(xiàn)在起,，應(yīng)當(dāng)把立法工作擺到全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要議程上來,。”
1979年7月,，五屆全國人大二次會議通過刑法,、刑事訴訟法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法,、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、人民法院組織法,、人民檢察院組織法以及中外合資經(jīng)營企業(yè)法七部急需的法律,。鄧小平同志高度評價說：“全國人民都看到了嚴(yán)格實(shí)行社會主義法制的希望。這不是一件小事情�,�,！”
1982年12月4日，隨著五屆全國人大五次會議頒布實(shí)施現(xiàn)行憲法,，開啟了社會主義民主法制建設(shè)的新時期,。之后的四次修憲，更是將我國的立法事業(yè)一步步向前推進(jìn),。特別是1999年3月,，全國人民代表大會對憲法進(jìn)行了修改，將法治與法治國家予以憲法確認(rèn),。法治的目標(biāo)意義更加突出,，而且成為憲法中的規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家�,！�
2000年3月15日,，九屆全國人大三次會議出臺立法法。它的問世,，成為共和國從有法可依時代走向良法之治時代的重要標(biāo)志,。
十屆全國人大及其常委會攻堅克難，抓緊制定了一批新的法律,，及時修改完善了一批現(xiàn)有法律,，五年共審議、通過了１００余部法律案,，受到社會各界的高度肯定,。
目前，經(jīng)過54年來數(shù)屆全國人大及其常委會的不懈努力,，中國特色社會主義法律體系已基本形成,，政治、經(jīng)濟(jì),、文化和社會生活的主要方面已基本實(shí)現(xiàn)有法可依,。
依法監(jiān)督依法履職
全國人大及其常委會具有監(jiān)督憲法和法律實(shí)施、“一府兩院”工作的重要職權(quán),。這種監(jiān)督既是對國家權(quán)力的制約,，也是對其工作的支持。
1993年,，全國人大常委會通過《關(guān)于加強(qiáng)法律實(shí)施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》,，開始組織執(zhí)法檢查，至今已達(dá)60多次,。多年來,，全國人大常委會將涉及“三農(nóng)”問題的法律作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)法,、土地承包法,、土地法、種子法等執(zhí)法檢查組的足跡深深地印在鄉(xiāng)村田野,；非典肆虐時,，全國人大常委會專門派出執(zhí)法檢查組，對《固體廢物污染環(huán)境防治法》的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,。全國各地的各級人民代表圍繞關(guān)系國計民生的重大問題不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式,，進(jìn)行跟蹤執(zhí)法檢查，確保監(jiān)督取得實(shí)效,，確保法律得到正確實(shí)施,。
“質(zhì)詢案”,、列席常委會、調(diào)研,、視察,、“選民接待日”，人大代表履職形式多樣,，所提議案數(shù)量,、質(zhì)量節(jié)節(jié)提升。1983年,，六屆全國人大一次會議實(shí)行代表議案制度,。2001年，全國人大常委會通過的16件法律中,，有15件是根據(jù)人大代表議案制定的,。2007年3月，十屆全國人大五次會議共收到代表議案796件,，其中794件屬于法律案,，大部分議案關(guān)注加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法。
從各省區(qū)市普遍建立全國人大代表聯(lián)絡(luò)處,，到強(qiáng)化代表知情知政服務(wù),；從每年組織一兩千名代表深入基層開展專題調(diào)研，到邀請更多代表列席常委會會議,、參加執(zhí)法檢查,；從依法保障代表活動時間，到增加代表活動經(jīng)費(fèi)……這些都從一個側(cè)面印證一個事實(shí)：全國人大及其常委會不愧是代表人民管理國家事務(wù)的權(quán)力機(jī)關(guān),，是全面擔(dān)負(fù)憲法賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān),，是同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。 |
