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韓德云代表:巨額財產(chǎn)來源不明成貪官救生圈
    2008-03-05    作者:田文生    來源:中國青年報
    來源不明的財產(chǎn)超過1000萬元,最高刑罰也只有5年有期徒刑,;而貪污罪10萬元起,,就至少要判10年有期徒刑,情節(jié)嚴重的還可能掉腦袋,。
    “兩者可謂一個天上一個地下,,大相徑庭�,!比珖舜蟠眄n德云認為,,應(yīng)修改“巨額財產(chǎn)來源不明罪”的刑罰標(biāo)準(zhǔn)。畢業(yè)于美國洛杉磯加州大學(xué)的這名知名律師帶領(lǐng)的索通律師事務(wù)所曾受托立法,,創(chuàng)下我國地方立法改革的一座里程碑,。
    他說,該罪名由于刑罰尺度太輕,界定方式模糊,,不僅愈來愈難發(fā)揮其應(yīng)有的懲治腐敗行為的作用,,而且有可能成為腐敗分子逃脫貪污、受賄罪嚴刑峻法處罰的“救生圈”和“護身符”,。
    郴州市原市委書記李大倫案發(fā)后,,有共計1765萬元人民幣的財產(chǎn)不能說明來源;甘肅省隴南市政協(xié)原副主席任登宏134萬多元現(xiàn)金和3根金條等財產(chǎn)不能說明合法來源,。
    針對國家工作人員以權(quán)謀私非法斂財,,現(xiàn)行《刑法》在貪污、受賄罪外,,設(shè)立了“巨額財產(chǎn)來源不明罪”,,本意在為了懲戒那些對超過合法收入的所得采取“沉默是金”的貪官。按現(xiàn)行《刑法》第395條第一款規(guī)定,,“國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入,;差額巨大的,可以責(zé)令說明來源,。本人不能說明其來源是合法的,,差額部分以非法所得論,處5年以下有期徒刑或者拘役,,財產(chǎn)的差額部分予以追繳,。”
    韓德云代表認為,,該條款主要弊端在于:第一,,對嫌疑人“可以”責(zé)令說明來源,而非“一定”責(zé)令其必須說明來源,,這一做法已明顯缺乏良好的實施效果,;在實踐中,多數(shù)嫌疑人一概“閉嘴”對抗偵查,。第二,,對不能說明來源合法者,不管涉案金額多大,,最高刑罰只有5年,,不僅寬大過度,而且較之貪污,、受賄罪最高可判死刑,,更有失公平,背離了設(shè)立該罪的初衷,。第三,,在沒有財產(chǎn)申報制度的情況下,,由于是否說明來源,如何說明來源由偵查機關(guān)自由決定,,容易因為執(zhí)法尺度不統(tǒng)一,,出現(xiàn)執(zhí)法不力或執(zhí)法過當(dāng)?shù)那樾危醵霈F(xiàn)刑訊逼供,。
    “新加坡《反貪污法》規(guī)定,,在公務(wù)員不能說明其財產(chǎn)合法來源時,一律視為貪污問題,,很有借鑒意義,。”韓介紹說,,為防止現(xiàn)行《刑法》對“巨額財產(chǎn)來源不明罪”規(guī)定的不足,,繼續(xù)被貪污賄賂犯罪分子們利用,,建議在目前未實行公務(wù)人員財產(chǎn)申報制度的情況下,,由全國人大修改《中華人民共和國刑法》第395條關(guān)于巨額財產(chǎn)來源不明罪的規(guī)定,將該罪的最高刑罰確定為無期徒刑,,并就具體的財產(chǎn)數(shù)額和法定刑幅度,,由最高人民法院通過司法解釋予以確定。
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