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前幾年,，一些資源富集地區(qū)曾經(jīng)把“有水快流”挖掘資源視作發(fā)展法寶,，在付出慘痛代價后開始反思,，開始尋求“眼前賬”和“長遠賬”的新平衡，求解科學發(fā)展新等式,。
“富饒的貧困”困擾資源產(chǎn)區(qū)
在貴州省開陽縣金中鎮(zhèn)一片名叫大水溝的河谷地帶，一座現(xiàn)代化的磷化工基地拔地而起,，今年10月份這里將投產(chǎn)建成年產(chǎn)160萬噸高濃度磷復(fù)肥和50萬噸合成氨磷化工基地,，而這個化工基地東西兩側(cè)，就是開陽磷礦的礦山,，這里將成為全國首個坑口磷肥廠。
貴州是我國磷礦石資源最豐富的省份之一,，而貴州開陽縣因磷礦資源儲量豐,、品位高，是我國最重要的磷礦石原料生產(chǎn)基地,。全國人大代表,、貴州開磷集團董事長屈慶麟說，僅僅是幾年前,，為了能更多,、更快地開采和出售磷礦石資源,，當?shù)卮笮∑髽I(yè)在政府“有水快流”思路的促動下，一度形成“全民開礦”的熱潮,，競相粗放攫取資源,，甚至惡性競爭不惜壓價向省外乃至海外輸送廉價資源。
“熱鬧的資源大開挖并未給企業(yè)和地方政府帶來實在的經(jīng)濟效益,，富饒的資源仍未使當?shù)厝罕姼鎰e貧困,。”屈慶麟代表說,，混亂的資源開發(fā)使磷肥企業(yè)在全國遍地開花,，東北、華東等地磷肥企業(yè)千里迢迢從西南運輸?shù)V石,，原料與加工嚴重背離的產(chǎn)業(yè)布局長期扭曲,。
而在重慶，煤炭資源儲量和產(chǎn)量最大的松藻礦區(qū),，由于地下被采空,，目前已形成大面積的采煤沉陷區(qū)，危及3萬多人口生活安全,，水源變質(zhì),、土地減產(chǎn)。全國人大代表,、重慶綦江縣縣委書記王越說,，事實證明，一些地區(qū)盲目進行資源開發(fā),，給群眾帶來的傷害遠大于收益,。
一筆得不償失的收支賬
全國人大代表、貴州省發(fā)展和改革委員會主任劉遠坤給記者講了幾個例子：在“江南煤�,！痹瀑F兩省邊界的云南富源縣和貴州盤縣交界處,，幾個村的農(nóng)民群眾和干部職工為了更多占有資源、開發(fā)資源,，短短幾年間競相引進十多家煤礦企業(yè)爭著挖礦,，越界開采�,？墒�,，幾年后農(nóng)民也沒有因為挖礦真正富起來，卻不斷出現(xiàn)地面塌陷,、房屋開裂等地質(zhì)災(zāi)害,。坐落于貴陽水源地百花湖邊的貴州水晶集團是一家高污染企業(yè)，近幾年企業(yè)下力氣治理污染,，可據(jù)測算現(xiàn)在要治理水晶集團對百花湖沉積的汞污染,，需要20億元,，相當于該企業(yè)100年的稅收。
“豐富的資源的確是西部不可多得的寶藏,，可有些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)算資源收益的時候,，首先想到的不是群眾能獲得什么，而是地方政府能獲得什么,，甚至自己能獲得什么,。扭曲的資源發(fā)展觀造成得不償失的收支賬�,！眲⑦h坤代表說。
貴州省平壩縣高峰鎮(zhèn)麻郎村黨支部書記劉喬英是一位從基層選出的全國人大代表,，她說,，現(xiàn)在資源開發(fā)引發(fā)的矛盾和壓力在基層大量集聚，這種局面必須盡快改變,。
讓群眾受益才是惟一標準
“化解資源開發(fā)的遺留問題的確會非常艱難,，但是客觀形勢已經(jīng)在逼迫我們，資源開發(fā)既要算‘眼前賬’,，更要算‘長遠賬’,。”全國人大代表,、我國南方重要煤炭基地貴州六盤水市市長劉一民說,。
王越代表說，必須盡快建立更多惠及群眾的資源開發(fā)新機制,，比如說，建立礦區(qū)群眾土地作價入股礦產(chǎn)資源開發(fā)的新機制,，建立礦業(yè)權(quán)人對礦區(qū)人民財產(chǎn)的保險制度,，推進礦區(qū)困難群眾最低生活保障制度等，制定專門的《礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)法》等,，逐步破解資源區(qū)極貧極富,，富縣窮民的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。 |
