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前幾年,，一些資源富集地區(qū)曾經(jīng)把“有水快流”挖掘資源視作發(fā)展法寶,，在付出慘痛代價(jià)后開(kāi)始反思,，開(kāi)始尋求“眼前賬”和“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”的新平衡,，求解科學(xué)發(fā)展新等式,。
“富饒的貧困”困擾資源產(chǎn)區(qū)
在貴州省開(kāi)陽(yáng)縣金中鎮(zhèn)一片名叫大水溝的河谷地帶,，一座現(xiàn)代化的磷化工基地拔地而起,，今年10月份這里將投產(chǎn)建成年產(chǎn)160萬(wàn)噸高濃度磷復(fù)肥和50萬(wàn)噸合成氨磷化工基地,，而這個(gè)化工基地東西兩側(cè),，就是開(kāi)陽(yáng)磷礦的礦山,，這里將成為全國(guó)首個(gè)坑口磷肥廠。
貴州是我國(guó)磷礦石資源最豐富的省份之一,，而貴州開(kāi)陽(yáng)縣因磷礦資源儲(chǔ)量豐,、品位高，是我國(guó)最重要的磷礦石原料生產(chǎn)基地,。全國(guó)人大代表,、貴州開(kāi)磷集團(tuán)董事長(zhǎng)屈慶麟說(shuō)，僅僅是幾年前,，為了能更多,、更快地開(kāi)采和出售磷礦石資源，當(dāng)?shù)卮笮∑髽I(yè)在政府“有水快流”思路的促動(dòng)下,，一度形成“全民開(kāi)礦”的熱潮,，競(jìng)相粗放攫取資源，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)不惜壓價(jià)向省外乃至海外輸送廉價(jià)資源,。
“熱鬧的資源大開(kāi)挖并未給企業(yè)和地方政府帶來(lái)實(shí)在的經(jīng)濟(jì)效益,，富饒的資源仍未使當(dāng)?shù)厝罕姼鎰e貧困�,！鼻鼞c麟代表說(shuō),，混亂的資源開(kāi)發(fā)使磷肥企業(yè)在全國(guó)遍地開(kāi)花，東北,、華東等地磷肥企業(yè)千里迢迢從西南運(yùn)輸?shù)V石,，原料與加工嚴(yán)重背離的產(chǎn)業(yè)布局長(zhǎng)期扭曲。
而在重慶,，煤炭資源儲(chǔ)量和產(chǎn)量最大的松藻礦區(qū),，由于地下被采空，目前已形成大面積的采煤沉陷區(qū),，危及3萬(wàn)多人口生活安全,，水源變質(zhì)、土地減產(chǎn)。全國(guó)人大代表,、重慶綦江縣縣委書(shū)記王越說(shuō),，事實(shí)證明，一些地區(qū)盲目進(jìn)行資源開(kāi)發(fā),，給群眾帶來(lái)的傷害遠(yuǎn)大于收益,。
一筆得不償失的收支賬
全國(guó)人大代表、貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)主任劉遠(yuǎn)坤給記者講了幾個(gè)例子：在“江南煤�,！痹瀑F兩省邊界的云南富源縣和貴州盤(pán)縣交界處,，幾個(gè)村的農(nóng)民群眾和干部職工為了更多占有資源、開(kāi)發(fā)資源,，短短幾年間競(jìng)相引進(jìn)十多家煤礦企業(yè)爭(zhēng)著挖礦,，越界開(kāi)采�,？墒�,，幾年后農(nóng)民也沒(méi)有因?yàn)橥诘V真正富起來(lái)，卻不斷出現(xiàn)地面塌陷,、房屋開(kāi)裂等地質(zhì)災(zāi)害,。坐落于貴陽(yáng)水源地百花湖邊的貴州水晶集團(tuán)是一家高污染企業(yè)，近幾年企業(yè)下力氣治理污染,，可據(jù)測(cè)算現(xiàn)在要治理水晶集團(tuán)對(duì)百花湖沉積的汞污染,，需要20億元，相當(dāng)于該企業(yè)100年的稅收,。
“豐富的資源的確是西部不可多得的寶藏,，可有些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)算資源收益的時(shí)候，首先想到的不是群眾能獲得什么,，而是地方政府能獲得什么,，甚至自己能獲得什么。扭曲的資源發(fā)展觀造成得不償失的收支賬,�,！眲⑦h(yuǎn)坤代表說(shuō)。
貴州省平壩縣高峰鎮(zhèn)麻郎村黨支部書(shū)記劉喬英是一位從基層選出的全國(guó)人大代表,，她說(shuō),，現(xiàn)在資源開(kāi)發(fā)引發(fā)的矛盾和壓力在基層大量集聚，這種局面必須盡快改變,。
讓群眾受益才是惟一標(biāo)準(zhǔn)
“化解資源開(kāi)發(fā)的遺留問(wèn)題的確會(huì)非常艱難,，但是客觀形勢(shì)已經(jīng)在逼迫我們，資源開(kāi)發(fā)既要算‘眼前賬’,，更要算‘長(zhǎng)遠(yuǎn)賬’,�,！比珖�(guó)人大代表、我國(guó)南方重要煤炭基地貴州六盤(pán)水市市長(zhǎng)劉一民說(shuō),。
王越代表說(shuō),，必須盡快建立更多惠及群眾的資源開(kāi)發(fā)新機(jī)制，比如說(shuō),，建立礦區(qū)群眾土地作價(jià)入股礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的新機(jī)制,，建立礦業(yè)權(quán)人對(duì)礦區(qū)人民財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)制度，推進(jìn)礦區(qū)困難群眾最低生活保障制度等,，制定專門(mén)的《礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)法》等,，逐步破解資源區(qū)極貧極富,，富縣窮民的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。 |
