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從1月中旬始，一場罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害席卷我國南方許多地方,，電力中斷,、交通受阻,、電煤緊張、通信不暢,。突如其來的災(zāi)害不僅考驗了我們抗災(zāi)的信心,，也考驗了抵御突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急機制。
災(zāi)害天氣過去了,，怎樣才能按照科學發(fā)展觀的要求更好地進行災(zāi)后復建工作,，聽聽全國人大代表和政協(xié)委員怎么說——
話題一 著手建立應(yīng)急機制
全國政協(xié)委員、湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院院長賴明勇身處遭受冰雪災(zāi)害最嚴重地區(qū)之一的湖南,，見證了各方通力協(xié)作,，眾志成城抗冰災(zāi)的動人場面。
“抗災(zāi)并沒有結(jié)束,�,！辟嚸饔抡f，“湖南等中西部地區(qū)是各種自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū),，災(zāi)害暴露了應(yīng)急工作方面的弱點,，急需抗災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急系統(tǒng)迫在眉睫�,！�
賴明勇認為,，這個系統(tǒng)應(yīng)當是個依靠現(xiàn)代信息技術(shù)集成起來的全方位平臺——包括氣象、交通,、電力設(shè)施等各方面應(yīng)急預案在內(nèi)的大系統(tǒng),。
全國人大代表、安徽蕪湖市市長陳樹隆認為,，必須完善應(yīng)急救災(zāi)機制,，建立應(yīng)對各種突發(fā)災(zāi)害的預案，建立跨部門,、跨地區(qū)的綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急機制,，增強應(yīng)對公共危機能力。在城市規(guī)劃上,，應(yīng)提前考慮應(yīng)災(zāi)功能,，對城市管網(wǎng)、道路交通,、房屋建筑等制定設(shè)計門檻,，并在建成后明確各自的可承災(zāi)級別，一旦災(zāi)情發(fā)生后,，不同部位承災(zāi)能力強弱就能“一目了然”,，方便確立救災(zāi)的輕重緩急順序。日常應(yīng)加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施的檢測,、維修工作,，提高工程質(zhì)量,，建立可靠的公交系統(tǒng)、鐵路網(wǎng),、電力網(wǎng)等應(yīng)急后備系統(tǒng),。
話題二 精心重建基礎(chǔ)設(shè)施
在粵北地區(qū)嚴重的冰凍災(zāi)害中，全國人大代表,、韶關(guān)市市長鄭振濤一直處在搶險救災(zāi)指揮第一線,。他認為，各地不要簡單地將“抗災(zāi)復建”當成“斷了的電線接起來,，倒了的電桿扶起來,，”而應(yīng)該借助這次抗災(zāi)復建的時機，提高基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的標準,，特別是在一些重點地區(qū)和重點路段,。
全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行副行長劉克崮提出,，必須進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施科學規(guī)劃和建設(shè),，這是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)保障。做好基礎(chǔ)設(shè)施的科學規(guī)劃和建設(shè),，提高抗風險能力,，要按照科學發(fā)展觀的要求，做好能源,、交通,、通信、城市公共設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和論證,，形成協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急替代格局,。要考慮雨雪、冰凍,、臺風,、高溫、大霧等極端天氣,，全面提高規(guī)劃和建設(shè)標準，并將標準法制化,，強制執(zhí)行,。
話題三 提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力
在這次低溫冰雪災(zāi)害天氣中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大,。對于如何恢復災(zāi)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,，提高抗災(zāi)能力，代表委員也十分關(guān)注,。
作為冰雪災(zāi)害重災(zāi)區(qū)農(nóng)村基層干部,，全國人大代表,、廣東乳源瑤族自治縣游溪鎮(zhèn)黨委書記鄧志聰認為，對農(nóng)民而言,，災(zāi)后復建重在搶種補種經(jīng)濟作物,，應(yīng)該引導農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強自身抵御自然災(zāi)害的能力,。一些對溫度要求較高的熱帶經(jīng)濟作物能賺錢,，大家都去種這種作物，但一次冷空氣南下全部凍死,，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利,。
全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍則認為,，災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建,，特別是農(nóng)村重建需要大量技術(shù)指導和支持，如果各地能夠充分發(fā)揮各種信息技術(shù)的優(yōu)勢,，借助信息化手段,，為農(nóng)民提供諸如氣象、搶種補種,、農(nóng)產(chǎn)品需求和市場預測等涉農(nóng)信息,，可在很大程度上為農(nóng)民朋友分憂。
全國政協(xié)委員,、甘肅省農(nóng)牧廳副廳長尚勛武強調(diào)建立農(nóng)作物防災(zāi)應(yīng)急機制的重要性,。他說，各地都應(yīng)當及早做預案,，這預案不能僅停留在文字層面,，而應(yīng)落實在人力、物力和財力的投入上,。各地應(yīng)當建立專項基金,，在災(zāi)難到來前和受災(zāi)初期，盡可能對農(nóng)作物進行保護,。
話題四 防災(zāi)教育很有必要
在這次自然災(zāi)害到來時,，一些地方?jīng)]有抗災(zāi)的思想準備，有的還一度手足無措,。
對此,，陳樹隆代表提出，應(yīng)重視應(yīng)對大雪,、暴雨等各種自然災(zāi)難的教育,，培養(yǎng)公民的自救和互助意識，增強自身抵御災(zāi)害的能力,。例如,，防冰凍災(zāi)害家庭應(yīng)有除雪工具,；私家車應(yīng)準備防滑鏈等。同時,，可以考慮建立和完善民間重特大災(zāi)害救助機構(gòu),，作為政府服務(wù)資源的補充，配合政府部門工作,。
全國人大代表,、武漢大學教授彭富春也認為，必須大力培養(yǎng)社會公眾的防災(zāi),、抗災(zāi)意識,，居安思危，不打無準備之戰(zhàn),。 |
