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從1月中旬始,，一場(chǎng)罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害席卷我國南方許多地方,，電力中斷,、交通受阻,、電煤緊張、通信不暢,。突如其來的災(zāi)害不僅考驗(yàn)了我們抗災(zāi)的信心,，也考驗(yàn)了抵御突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制。
災(zāi)害天氣過去了,，怎樣才能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求更好地進(jìn)行災(zāi)后復(fù)建工作,，聽聽全國人大代表和政協(xié)委員怎么說——
話題一 著手建立應(yīng)急機(jī)制
全國政協(xié)委員、湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長賴明勇身處遭受冰雪災(zāi)害最嚴(yán)重地區(qū)之一的湖南,，見證了各方通力協(xié)作,，眾志成城抗冰災(zāi)的動(dòng)人場(chǎng)面,。
“抗災(zāi)并沒有結(jié)束�,！辟嚸饔抡f,，“湖南等中西部地區(qū)是各種自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，災(zāi)害暴露了應(yīng)急工作方面的弱點(diǎn),，急需抗災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急系統(tǒng)迫在眉睫,。”
賴明勇認(rèn)為,，這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是個(gè)依靠現(xiàn)代信息技術(shù)集成起來的全方位平臺(tái)——包括氣象,、交通、電力設(shè)施等各方面應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的大系統(tǒng),。
全國人大代表,、安徽蕪湖市市長陳樹隆認(rèn)為，必須完善應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制,，建立應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)害的預(yù)案,，建立跨部門、跨地區(qū)的綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制,，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)能力,。在城市規(guī)劃上，應(yīng)提前考慮應(yīng)災(zāi)功能,，對(duì)城市管網(wǎng),、道路交通、房屋建筑等制定設(shè)計(jì)門檻,，并在建成后明確各自的可承災(zāi)級(jí)別,，一旦災(zāi)情發(fā)生后，不同部位承災(zāi)能力強(qiáng)弱就能“一目了然”,，方便確立救災(zāi)的輕重緩急順序,。日常應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的檢測(cè)、維修工作,，提高工程質(zhì)量,，建立可靠的公交系統(tǒng)、鐵路網(wǎng),、電力網(wǎng)等應(yīng)急后備系統(tǒng),。
話題二 精心重建基礎(chǔ)設(shè)施
在粵北地區(qū)嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害中，全國人大代表,、韶關(guān)市市長鄭振濤一直處在搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮第一線,。他認(rèn)為，各地不要簡單地將“抗災(zāi)復(fù)建”當(dāng)成“斷了的電線接起來,，倒了的電桿扶起來,，”而應(yīng)該借助這次抗災(zāi)復(fù)建的時(shí)機(jī),，提高基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)，特別是在一些重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)路段,。
全國政協(xié)委員,、國家開發(fā)銀行副行長劉克崮提出，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)規(guī)劃和建設(shè),，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)保障,。做好基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，做好能源、交通,、通信,、城市公共設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和論證，形成協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急替代格局,。要考慮雨雪,、冰凍、臺(tái)風(fēng),、高溫,、大霧等極端天氣,，全面提高規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，并將標(biāo)準(zhǔn)法制化，強(qiáng)制執(zhí)行,。
話題三 提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力
在這次低溫冰雪災(zāi)害天氣中,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大。對(duì)于如何恢復(fù)災(zāi)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,，提高抗災(zāi)能力,，代表委員也十分關(guān)注。
作為冰雪災(zāi)害重災(zāi)區(qū)農(nóng)村基層干部,，全國人大代表,、廣東乳源瑤族自治縣游溪鎮(zhèn)黨委書記鄧志聰認(rèn)為，對(duì)農(nóng)民而言,，災(zāi)后復(fù)建重在搶種補(bǔ)種經(jīng)濟(jì)作物,，應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自身抵御自然災(zāi)害的能力,。一些對(duì)溫度要求較高的熱帶經(jīng)濟(jì)作物能賺錢,，大家都去種這種作物，但一次冷空氣南下全部凍死,，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利,。
全國人大代表,、中國移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍則認(rèn)為，災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建,，特別是農(nóng)村重建需要大量技術(shù)指導(dǎo)和支持,，如果各地能夠充分發(fā)揮各種信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，借助信息化手段,，為農(nóng)民提供諸如氣象,、搶種補(bǔ)種、農(nóng)產(chǎn)品需求和市場(chǎng)預(yù)測(cè)等涉農(nóng)信息,，可在很大程度上為農(nóng)民朋友分憂,。
全國政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)牧廳副廳長尚勛武強(qiáng)調(diào)建立農(nóng)作物防災(zāi)應(yīng)急機(jī)制的重要性,。他說,，各地都應(yīng)當(dāng)及早做預(yù)案，這預(yù)案不能僅停留在文字層面,，而應(yīng)落實(shí)在人力,、物力和財(cái)力的投入上。各地應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)基金,，在災(zāi)難到來前和受災(zāi)初期,，盡可能對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行保護(hù)。
話題四 防災(zāi)教育很有必要
在這次自然災(zāi)害到來時(shí),，一些地方?jīng)]有抗災(zāi)的思想準(zhǔn)備,，有的還一度手足無措。
對(duì)此,，陳樹隆代表提出,，應(yīng)重視應(yīng)對(duì)大雪、暴雨等各種自然災(zāi)難的教育,，培養(yǎng)公民的自救和互助意識(shí),，增強(qiáng)自身抵御災(zāi)害的能力。例如,，防冰凍災(zāi)害家庭應(yīng)有除雪工具,；私家車應(yīng)準(zhǔn)備防滑鏈等。同時(shí),，可以考慮建立和完善民間重特大災(zāi)害救助機(jī)構(gòu),，作為政府服務(wù)資源的補(bǔ)充，配合政府部門工作,。
全國人大代表,、武漢大學(xué)教授彭富春也認(rèn)為，必須大力培養(yǎng)社會(huì)公眾的防災(zāi),、抗災(zāi)意識(shí),，居安思危,，不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)。 |
