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一條投資11億多元的公路最后可能收費(fèi)100多億元,，一個(gè)縣中學(xué)違規(guī)設(shè)立10多個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目,，一家醫(yī)院每天按30多個(gè)小時(shí)向病人收費(fèi)……
多年來，一些部門和單位利用手中權(quán)力亂收費(fèi),，與黨中央,、國(guó)務(wù)院積極推進(jìn)依法行政、減輕群眾負(fù)擔(dān)的原則背道而馳,。出席全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議的政協(xié)委員們建議有關(guān)部門,，加快推進(jìn)體制性改革,，調(diào)整相關(guān)政策，切實(shí)根治亂收費(fèi)頑癥,。
高速公路緣何成為“高價(jià)公路”
典型案例：北京市首都機(jī)場(chǎng)高速公路總投資11.65億元,，其中銀行貸款7.65億元，在收費(fèi)3年多后,，北京市于1997年1月重新批準(zhǔn)收費(fèi)30年,，至2005年底已收費(fèi)32億元，估算剩余收費(fèi)期內(nèi)還將收費(fèi)90億元,。這樣算下來,，一條投資11億多元的公路，最后可能收費(fèi)100多億元,。
新聞背景：公路亂收費(fèi)一直是社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的問題,，一些地方政府和交通部門違規(guī)設(shè)站收費(fèi)、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、延長(zhǎng)收費(fèi)期限,，給社會(huì)增加了較大的負(fù)擔(dān)。最近,，審計(jì)署發(fā)布公報(bào)披露,，山東、北京等12個(gè)省(市)35條經(jīng)營(yíng)性公路,，由于批準(zhǔn)收費(fèi)期限過長(zhǎng),，獲取的通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上，成為“高價(jià)公路”,。
委員建議：全國(guó)政協(xié)委員陸啟洲：政府部門的一項(xiàng)重要職責(zé)就是向社會(huì)提供公共服務(wù),，這理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)是免費(fèi)的。現(xiàn)在,，之所以有這么多高速公路成了“高價(jià)公路”,，主要就是一些地方政府和交通部門沒有履行向社會(huì)提供免費(fèi)公共服務(wù)的職責(zé)，而是把發(fā)展公路交通的責(zé)任和負(fù)擔(dān)推向社會(huì),，同時(shí)又利用手中權(quán)力違背市場(chǎng)規(guī)則,，牟取自身利益。
解決這一問題,，從根本上講還是要轉(zhuǎn)變政府職能,。一方面，要加大政府對(duì)公路建設(shè)的投入,，體現(xiàn)政府提供社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品的責(zé)任,；另一方面，要盡快完善收費(fèi)公路相關(guān)法律,、法規(guī)和制度,，規(guī)范收費(fèi)公路的投資建設(shè),、運(yùn)營(yíng)管理和權(quán)益轉(zhuǎn)讓等行為，切實(shí)降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，減少收費(fèi)站點(diǎn),，調(diào)整不合理的收費(fèi)期限。
治理教育亂收費(fèi)還存在盲點(diǎn)
典型案例：今年年初,，廣東省紀(jì)委通報(bào),，廣東湛江市遂溪縣北坡興文中學(xué)自2003年至2007年5月，擅自設(shè)立補(bǔ)課費(fèi),、一體機(jī)印刷費(fèi),、資料費(fèi)、試卷費(fèi),、重讀生學(xué)費(fèi),、培優(yōu)生費(fèi)、保送生費(fèi),、競(jìng)賽費(fèi),、作業(yè)本費(fèi)、廣播體操費(fèi)等10多個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目,。
新聞背景：近年來,，國(guó)家三令五申禁止教育亂收費(fèi),，各地也紛紛出臺(tái)禁令或設(shè)置“高壓線”,，治理亂收費(fèi)取得一定成效，但仍有不少問題,。2002年以來,，國(guó)家發(fā)展改革委已通過8次教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，查處教育亂收費(fèi)案件16.7萬件,，涉及違規(guī)收費(fèi)68.51億元,，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁47.21億元，其中退還學(xué)生家長(zhǎng)29.77億元,。
委員建議：全國(guó)政協(xié)委員,、山東省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)孫繼業(yè)：我是分管糾風(fēng)工作的，糾風(fēng)工作一個(gè)首要任務(wù)就是查處亂收費(fèi),。為什么國(guó)家推出這么多減免教育費(fèi)用的政策措施,，人們?nèi)匀桓杏X上學(xué)貴、上學(xué)難,？我認(rèn)為主要原因一是治理教育亂收費(fèi)還存在盲點(diǎn),，如學(xué)前教育還沒納入義務(wù)教育，這也是一筆不小的負(fù)擔(dān),；二是義務(wù)教育中“擇校生”還變相存在,，而且擇校費(fèi)用高,，一些地方以家長(zhǎng)捐助的名義收取費(fèi)用，難以查處,。
要更好地治理教育亂收費(fèi),，首先是政府繼續(xù)加大教育投入，保證教育經(jīng)費(fèi)的充足,，尤其是基層,。其次是嚴(yán)查各種名目變相收費(fèi)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起,，決不姑息,。此外，還要加強(qiáng)正面引導(dǎo),，鼓勵(lì)規(guī)范收費(fèi),，樹立規(guī)范教育收費(fèi)的典范。如山東每年評(píng)出20到30個(gè)規(guī)范教育收費(fèi)示范縣,，并給予15萬元獎(jiǎng)勵(lì),，起到了很好的示范作用。
切斷醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)院收入的聯(lián)系
典型案例：不久前,，云南省耿馬傣族佤族自治縣法院開庭審理了患者陳偉清死亡糾紛案,。耿馬縣醫(yī)院在治療過程中存在的亂收費(fèi)問題，成為這起醫(yī)療糾紛的關(guān)鍵,。病歷顯示,，患者實(shí)際住院5天，但醫(yī)院卻按168個(gè)小時(shí)收取重癥監(jiān)護(hù)費(fèi)和訂位費(fèi),，平均下來每天竟然有33個(gè)多小時(shí),。
新聞背景：去年，發(fā)展改革委通報(bào)價(jià)格舉報(bào)情況時(shí)指出,，當(dāng)前醫(yī)藥亂收費(fèi)問題仍然相當(dāng)突出,。6年間，在各類舉報(bào)中,，醫(yī)藥亂收費(fèi)舉報(bào)量1年位居第一,、3年位居第二、2年位居第三,。2002年以來,，發(fā)展改革委部署藥品和醫(yī)院服務(wù)價(jià)格專項(xiàng)檢查5次，查處醫(yī)藥價(jià)格違法案件8萬多件,，涉及違法所得40億元,。
委員建議：全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席劉鴻庥：一旦醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)院收入掛鉤,，醫(yī)療亂收費(fèi)問題自然而然就會(huì)產(chǎn)生,，而且逐漸發(fā)展成為痼疾,。按照現(xiàn)行規(guī)定，醫(yī)院可以在藥價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)15%,。這樣,，明明有療效不錯(cuò)的廉價(jià)藥品，許多醫(yī)生更愿意開價(jià)格高的藥品,。解決問題的根本辦法,，就是實(shí)行醫(yī)院收支兩條線，把這種醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)院收入的掛鉤切斷,。
全國(guó)政協(xié)委員牛立文：醫(yī)療亂收費(fèi)的存在也有以藥養(yǎng)醫(yī)補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)缺口,、醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低等客觀因素。因此,，政府在公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)上必須加大投入,，讓醫(yī)院運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)有保障，讓醫(yī)生的個(gè)人收入有保障,，這樣才能根除醫(yī)療亂收費(fèi),。此外，政府可通過設(shè)立非贏利性醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，抑制亂收費(fèi)現(xiàn)象,。 |
