全國政協(xié)委員,、西南大學教授謝德體告訴記者,，雖然近年來國家加大了用地的宏觀調(diào)控力度，但各類建設占用耕地的現(xiàn)象仍十分突出,。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國失地農(nóng)民有4000萬至5000萬人,。失地農(nóng)民問題已經(jīng)成為比下崗工人問題更為嚴重的社會問題,，失地農(nóng)民問題不能很好解決，必將嚴重影響農(nóng)業(yè),、農(nóng)村發(fā)展,，并在一定程度上影響和諧社會的構建。
為此,，謝德體委員提了五點建議,。首先，要堅持完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營責任制,，理順土地產(chǎn)權關系,，賦予農(nóng)民物權性質(zhì)的土地承包權，讓他們真正享有占有,、使用,、收益和處分四權統(tǒng)一的土地產(chǎn)權，從根本上解決現(xiàn)行土地產(chǎn)權關系中責任主體不明確的問題,，增強對農(nóng)民土地的產(chǎn)權保護,。
其次，應該較大幅度提高補償標準�,，F(xiàn)階段各地的補償標準總體上偏低,，中間環(huán)節(jié)從中獲利太多。根據(jù)市場的土地價格和農(nóng)村社會保障的需要,，合理提高農(nóng)村征地補償標準,，有利于解決失地農(nóng)民經(jīng)濟收入困難的問題，促進農(nóng)村生產(chǎn)力和經(jīng)濟社會發(fā)展。
再次,，對于土地征用,，要采取區(qū)別對待、逐步解決的原則,，鼓勵有條件的地區(qū)將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障體系,，不具備條件的地區(qū)要盡快建立適合被征地農(nóng)民特點的社會保障制度，并制定城鄉(xiāng)社會保險制度銜接和轉(zhuǎn)換的辦法,，推動被征地農(nóng)民逐步進入城市社會,。
另外，針對新出現(xiàn)的失地農(nóng)民,，要按照年老(符合退休年齡),、病殘(基本喪失勞動能力)和青壯年人員分類解決的辦法，對年老病殘人員以“政府補一點,、業(yè)主補一點,、個人出一點”的形式建立專門的社保基金,，徹底使他們病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、基本生活有保障,；建立個人醫(yī)療,、養(yǎng)老賬戶，并逐步納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障體系,。同時,，切實加大職業(yè)技能培訓力度，全面提高失地農(nóng)民的就業(yè)能力,。
最后,，要切實保護耕地和農(nóng)民利益，進一步落實耕地保護制度,，堅決杜絕各種亂圈,、亂占耕地的行為。嚴格按照“征地手續(xù)不齊全,、不完備的項目,，不能開工；沒有與農(nóng)民就征地補償民主協(xié)商,、達成協(xié)議的項目,，不能開工；征地補償款沒有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里,、各種補償不到位的項目,，不能開工”的規(guī)定,，加大監(jiān)督檢查力度。 |
|
