當(dāng)前一些地方的稅務(wù)部門不依法征稅,，而是“放水養(yǎng)魚”,、“彈性包稅”,、“人情執(zhí)法”,，人大代表直陳稅收征管中的三大怪相,。
一些地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),，在招商引資過(guò)程中紛紛采取“先征后返”的方式變相免稅,，美其名曰：“放水養(yǎng)魚”,。2006年,，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)調(diào)查87個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū),，發(fā)現(xiàn)其中65個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)制定了明確的財(cái)政返還政策，79個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)向企業(yè)返還120.15億元,。
全國(guó)人大代表閻鑫元指出,，該征的稅不征、少征,，不僅沖擊了正常的稅收征管秩序與征管環(huán)境,，造成了國(guó)家稅收流失，更直接損害了政府與稅務(wù)部門形象,，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,，甚至?xí)T導(dǎo)犯罪,。
據(jù)了解，為確保稅收收入逐年增長(zhǎng),，一些地方的稅務(wù)部門每年都會(huì)根據(jù)上年繳稅基數(shù)對(duì)下級(jí)稅務(wù)部門下達(dá)年度計(jì)劃,，計(jì)劃完成情況與干部的年度考核、職務(wù)升降和獎(jiǎng)金發(fā)放直接掛鉤,。一些稅務(wù)部門在確保當(dāng)年任務(wù)完成的前提下,，視情況對(duì)轄區(qū)稅源“彈性包稅”，隨意“緩稅欠稅”,，以避免下年稅收計(jì)劃分配基數(shù)加大,，任務(wù)難以完成,，進(jìn)而影響年度考核,、獎(jiǎng)金分配等。全國(guó)人大代表吳木根說(shuō),，“緩稅欠稅”嚴(yán)重干擾了依法治稅工作,。
有關(guān)專家指出，我國(guó)每年因腐敗造成的損失達(dá)數(shù)千億元,。有的稅務(wù)干部利用稅法漏洞擅自減稅,、免稅，中飽私囊,，使國(guó)家稅款大量流失,。
“稅務(wù)干部執(zhí)法時(shí)自由裁量權(quán)過(guò)大是造成稅收流失的重要原因�,！比珖�(guó)人大代表?xiàng)罱鸹敝赋�,，稅收征管法�?guī)上諸如“處以涉案金額五倍以下的罰款”、“處以一萬(wàn)至五萬(wàn)元的罰款”的規(guī)定屢見(jiàn)不鮮,，這樣彈性過(guò)大的規(guī)定直接導(dǎo)致“人情稅”,、“關(guān)系稅”，為少數(shù)稅務(wù)干部“人情執(zhí)法”,、“稅商勾結(jié)”提供了方便,。 |
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