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溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：深化收入分配制度改革,，既可以緩解收入差距擴(kuò)大的矛盾,，又可以有效增加消費(fèi)需求。
兩會(huì)代表委員們?cè)趯徸h、討論政府工作報(bào)告時(shí)指出,，中央提出經(jīng)濟(jì)從“又快又好”轉(zhuǎn)向“又好又快”的發(fā)展，實(shí)際上是看到了科學(xué)發(fā)展必須解決的一些大問題,，也就是老百姓得益程度要高,、貧富分化程度要控制、社會(huì)穩(wěn)定程度要提高,。要解決這些問題,，就必須深化收入分配制度改革，而改革的關(guān)鍵詞就是“提低”,、“擴(kuò)中”,、“調(diào)高”和“打非”。
提低：減負(fù),、免費(fèi),、增收“三管齊下”提高低收入者收入
(呼聲)到2005年底，全國(guó)農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口還有2365萬人,，低收入貧困人口還有4067萬人,，合計(jì)6432萬人；全國(guó)農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)為824.9萬人,。在城市,，作為保障線的最低工資增長(zhǎng)過慢，如深圳目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)為810元/月,，但全市人均月工資是2700元,。廣大低收入人群亟待提高收入以解決溫飽、改善生活,。
(回應(yīng))政府主導(dǎo)的社會(huì)財(cái)富再分配正有意識(shí)地向低收入群體傾斜,，就業(yè)、醫(yī)療,、教育,、社會(huì)保障等方面的政策圍繞縮小貧富差距陸續(xù)出臺(tái)。溫總理的政府工作報(bào)告提出：“今年,，要在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)”,；“要在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度”。
(代表)閻鑫元：低收入者增收,，光是“�,！边�不夠，更重要的在于“提”,。必須繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針不動(dòng)搖,，以提高貧困人口自我發(fā)展能力，做到可持續(xù)發(fā)展。提高城市低收入者的收入,，最直接的手段就是提供就業(yè)崗位,，并采取確定最低工資、發(fā)布工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線,、反就業(yè)歧視等措施,。
擴(kuò)中：利用稅收和工資改革等手段培育中等收入者群體
(呼聲)廣大的工人、普通公務(wù)員,、事業(yè)單位工作人員等作為中等收入者,，是我國(guó)最為龐大的一個(gè)群體。但這個(gè)群體一方面承受著“死工資”增長(zhǎng)緩慢而生活成本增長(zhǎng)迅速的壓力,，另一方面還要分擔(dān)住房、醫(yī)療,、保險(xiǎn)等諸多改革帶來的歷史負(fù)擔(dān),。
(回應(yīng))2006年1月1日起個(gè)人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)至1600元。同年7月中央從規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序入手,，著手建立科學(xué)完善的公務(wù)員薪酬制度,。同時(shí)采取措施調(diào)控房?jī)r(jià)、降低醫(yī)藥價(jià)格,、教育費(fèi)用等,，以減輕支出負(fù)擔(dān)。
(代表)黃泰康：從拉動(dòng)內(nèi)需,、刺激消費(fèi)的角度看,，逐步擴(kuò)大中等收入者比重至關(guān)重要。但現(xiàn)實(shí)問題是,，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率偏高,、以個(gè)人為單位且未考慮購(gòu)房貸款利息支出等因素的納稅政策，都對(duì)中等收入者產(chǎn)生很大壓力,。政府現(xiàn)在從稅收,、工資改革等收入分配制度上進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，是一種值得期待和延續(xù)的積極舉措,。
調(diào)高：對(duì)憑借壟斷多分蛋糕者說“不”
(呼聲)2006年兩會(huì)上,，壟斷行業(yè)的高收入、高福利引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注,，有的壟斷行業(yè)職工的收入比我國(guó)職工平均工資水平超出4倍到10倍之多,。代表委員和百姓呼吁主管部門有效調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的過高收入。
(回應(yīng))2006年6月底,，國(guó)資委發(fā)出文件開始削減央企特別是電力行業(yè)高昂的住房補(bǔ)貼,；11月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部發(fā)出通知,，要求各地加大對(duì)收入過高的行業(yè),、企業(yè)工資分配的調(diào)節(jié)力度，高收入壟斷行業(yè)工資浮動(dòng)比例將由0.75下調(diào)至0.6以下,；同時(shí),，中央企業(yè)被要求就收入問題進(jìn)行自查，其員工收入要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工資分配政策執(zhí)行,，出現(xiàn)問題將被嚴(yán)肅處理,。
(委員)宋林飛：目前，從各個(gè)渠道傳來的“分配不公”的聲音中,，對(duì)“壟斷行業(yè)”的質(zhì)疑格外響亮,。今年春節(jié)前網(wǎng)絡(luò)上流行的“曬工資”又把“行業(yè)差距”和“隱性福利”的爭(zhēng)論推向了高潮。蛋糕大了,，多出力的人多分一點(diǎn),，大家沒有異議；但仗著手里拿著“刀”要多分蛋糕,，顯然就會(huì)引起大家不滿,。國(guó)家對(duì)壟斷行業(yè)的超額利潤(rùn)應(yīng)實(shí)行“超額稅收”，使公共資源帶來的收入部分通過稅收的形式回到國(guó)家財(cái)政,，然后通過公共支出進(jìn)行“二次分配”,；此外，對(duì)沒必要實(shí)施國(guó)家控制的壟斷行業(yè),，要穩(wěn)步推進(jìn)改革,，放開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
打非：斬?cái)嗤b黑錢的“臟手”
(呼聲)隨著新聞媒體對(duì)一樁樁觸目驚心的惡性事件的披露,，人們發(fā)現(xiàn)部分高收入階層的財(cái)富來源不同程度地帶有灰色收入,、黑色收入的性質(zhì)。一些人依靠“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”,、“賄賂經(jīng)濟(jì)”而成為富豪,。社會(huì)疾呼：打擊、取締非法收入,，還社會(huì)以正義,、公平。
(回應(yīng))2006年,，國(guó)家以專項(xiàng)行動(dòng)的形式重拳打擊各個(gè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為,，人數(shù)相當(dāng)多的涉案人員被司法處理，數(shù)量可觀的非法所得被沒收,，極大地震懾了竊取非法收入的腐敗分子和不法之徒,。
(委員)金異：如果權(quán)力得不到有效約束和監(jiān)督，收入分配制度改革將難以如愿。對(duì)于腐敗分子的高額非法收入,，需要通過法律予以嚴(yán)懲,，要加大打擊力度，從重處罰和懲處非法暴富,，使其違法行為的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)上,、政治上、心理上的收益,。
出席十屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者招待會(huì)的國(guó)家發(fā)改委主任馬凱近日表示,，中國(guó)的收入差距有擴(kuò)大趨勢(shì)，要靠發(fā)展,、改革和調(diào)節(jié)解決這個(gè)問題,，要提高低收入，擴(kuò)大中等收入,，調(diào)節(jié)高收入,，保護(hù)合法收入，取締非法收入,。 |
