新華社北京3月14日電
近年來,，農(nóng)村征地嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象引起了農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈不滿,，個別地方甚至發(fā)生了較大規(guī)模的農(nóng)民群體性事件,。對此,，全國人大代表蔣紹華建議,，應(yīng)建立農(nóng)村征地補(bǔ)償制度,，強(qiáng)化對農(nóng)民利益的保護(hù),。
蔣紹華代表談到,，由于一些基層干部法制觀念淡薄,，民主意識差,，財務(wù)制度不完善不規(guī)范，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制,，同時沒有專門的征地補(bǔ)償法律法規(guī)遵循,，導(dǎo)致農(nóng)村征地補(bǔ)償費分配及標(biāo)準(zhǔn)比較混亂,。例如，在分配比例上,，有的全額到戶,，有的部分留村，留村比例又各有不同,；在發(fā)放對象上,，有的按人頭分配，有的按征用土地面積分配,；在資金管理上,，放在銀行的成了“死錢”，用于投資的被“蒸發(fā)”,，留在村里的被侵吞或揮霍一空,。這些現(xiàn)象，損害了政府在農(nóng)民心中的形象,，影響了農(nóng)村的發(fā)展,，不利于和諧社會的建設(shè)。
針對這種局面,，蔣紹華代表建議：一是大幅度提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)�,，F(xiàn)階段各地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)總體上偏低，開發(fā)商和政府從中獲利太多,，農(nóng)民怨氣較重,。
二是規(guī)范征地補(bǔ)償分配行為。農(nóng)民承包地被征用后,，土地補(bǔ)償費的70%應(yīng)由全體村民分配,，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)調(diào)整一定數(shù)量和質(zhì)量的土地給被征地農(nóng)民。在農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理制度不健全的情況下,，這種分配方式符合絕大多數(shù)農(nóng)民的意愿,，可以減少分配問題上的不公引發(fā)的矛盾和糾紛。對集體留用部分,，應(yīng)明確資金主要用于村級公益事業(yè),，由區(qū)縣人民政府土地管理行政主管部門代管，使用權(quán)屬村集體,，區(qū)縣土地管理部門實施監(jiān)督并承擔(dān)失職責(zé)任,。
三是建立健全失地農(nóng)民保障制度。探索建立失地農(nóng)民基本生活基金制度,，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險,、農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)制度等。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，還應(yīng)逐步建立醫(yī)療保險,、生育保險制度,，使被征地農(nóng)民的各項保險制度逐步并入城鄉(xiāng)一體化軌道,。 |
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