新華社北京3月14日電
近年來，農村征地嚴重侵害農民利益的現(xiàn)象引起了農民群眾的強烈不滿，個別地方甚至發(fā)生了較大規(guī)模的農民群體性事件,。對此，全國人大代表蔣紹華建議,，應建立農村征地補償制度，強化對農民利益的保護,。
蔣紹華代表談到,，由于一些基層干部法制觀念淡薄，民主意識差,，財務制度不完善不規(guī)范,，缺乏嚴格的監(jiān)督機制，同時沒有專門的征地補償法律法規(guī)遵循,，導致農村征地補償費分配及標準比較混亂,。例如，在分配比例上,，有的全額到戶,，有的部分留村,，留村比例又各有不同,；在發(fā)放對象上，有的按人頭分配,，有的按征用土地面積分配,；在資金管理上，放在銀行的成了“死錢”,，用于投資的被“蒸發(fā)”,，留在村里的被侵吞或揮霍一空。這些現(xiàn)象,，損害了政府在農民心中的形象,，影響了農村的發(fā)展，不利于和諧社會的建設,。
針對這種局面,，蔣紹華代表建議：一是大幅度提高補償標準。現(xiàn)階段各地的補償標準總體上偏低,，開發(fā)商和政府從中獲利太多,，農民怨氣較重。
二是規(guī)范征地補償分配行為,。農民承包地被征用后,，土地補償費的70%應由全體村民分配，村集體經濟組織負責調整一定數(shù)量和質量的土地給被征地農民,。在農村集體財務監(jiān)督管理制度不健全的情況下,，這種分配方式符合絕大多數(shù)農民的意愿,，可以減少分配問題上的不公引發(fā)的矛盾和糾紛。對集體留用部分,，應明確資金主要用于村級公益事業(yè),，由區(qū)縣人民政府土地管理行政主管部門代管，使用權屬村集體,，區(qū)縣土地管理部門實施監(jiān)督并承擔失職責任,。
三是建立健全失地農民保障制度。探索建立失地農民基本生活基金制度,，農村基本養(yǎng)老保險,、農民培訓和就業(yè)制度等。隨著經濟社會發(fā)展,，還應逐步建立醫(yī)療保險,、生育保險制度，使被征地農民的各項保險制度逐步并入城鄉(xiāng)一體化軌道,。 |
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