隨著第一家村鎮(zhèn)銀行本月在四川成立,，中國解決農村貸款難題邁出了重要一步，尤努斯在孟加拉國“窮人銀行”的影子也在中國漸顯清晰。這種模式在中國能否得到復制,，受到兩會上代表委員的關注。
“從孟加拉國等發(fā)展中國家的經(jīng)驗來看,，在農村,，如果能夠根據(jù)農業(yè)生產(chǎn)、社區(qū)組織的特性,，以創(chuàng)新的小額信貸模式來組織,，可以發(fā)展出給農戶有效提供金融服務、并成功經(jīng)營的農村小額信貸銀行,�,！比珖䥇f(xié)委員、經(jīng)濟學家林毅夫說,。
孟加拉國經(jīng)濟學家尤努斯在過去30多年里建立了一個有1200個分行,、遍及4.6萬多個村莊的銀行系統(tǒng),，惠及400多萬孟加拉國農村的貧困人口，并由此榮獲2006年諾貝爾和平獎,。
全國人大代表,、中國人民銀行長沙支行行長繆曼聰說，“窮人銀行”能否辦下去關鍵在于信用,，包括銀行管理者的信用和借貸農戶的信用,。
“從整體上說，中國農民還是比較守信用的,，他們居住地相對固定,，如果一個人名聲壞了，在當?shù)鼐褪裁词乱沧霾涣�,�,！笨娐敶碚f，另一方面,，這些銀行的管理者應該抱著做好農村信貸市場的目的去經(jīng)營,，而不能借此集資來用于其他投資。
全國人大代表,、中國工商銀行安徽省分行行長趙鵬認為,，農村金融機構本身實力較弱，再加上正在探索中,，需要輔導和監(jiān)管,。他認為，所有開設農村金融機構的縣應該有銀監(jiān)會的機構,，每個相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應有銀監(jiān)會派出的人,。
中國農村有著很大的借貸需求。專家們認為,，如果運行得當,，會取得不錯的效益。據(jù)介紹,，湖南省的農村信用社整體是盈利的,。
“做農村業(yè)務要有生命力，就必須堅持商業(yè)化運作,，最重要的是資本金要到位,，要有承擔風險的能力，要有懂金融的人員,，而且必須堅持為‘三農’服務,。”繆曼聰代表說,。
事實上,，這種無需抵押的“窮人銀行”信貸模式之前在浙江等一些民營經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)就存在著,。
作為一家專為小企業(yè)主開設的民營金融機構，浙江泰隆商業(yè)銀行自1993年創(chuàng)立至今,，累計發(fā)放貸款600多億元,，其中90%以上投向失地農民、下崗職工,、創(chuàng)業(yè)型小工商戶,，大部分是無抵押貸款，其不良資產(chǎn)率卻不到0.83%,。
不過,，并不是每家“窮人銀行”都像浙江泰隆商業(yè)銀行一樣幸運。據(jù)全國政協(xié)委員劉漢元介紹,，目前,，中國有300余家采用孟加拉國鄉(xiāng)村銀行模式或以類似機制、理念運行的小額貸款機構,，但其中能良好運轉的還不到100家,，而且他們都面臨一個共同的缺陷——“只貸不存”。
“缺少充裕的資金來源,，使得貸款機構難以為繼,，融資成問題�,！眲h元委員說,。
劉漢元委員建議，國家應針對小額貸款發(fā)展的實際情況,，盡快制定相關的法律法規(guī),，逐步放寬對小額貸款機構的不合適限制，配套相關政策措施,，擴展其資金來源,，為廣大農村提供更全面、細致和周到的金融服務,。
他還建議,，在具體實施中可鼓勵有條件、有實力,、有規(guī)模的國家大型商業(yè)銀行和大型金融機構參與其中，在廣大農村積極開展存貸業(yè)務,，從根本上滿足農村發(fā)展的資金需求,。
繆曼聰代表認為，設置什么樣的金融機構,、設置多少,，要看地區(qū)的實際情況而定,，有的地區(qū)農民創(chuàng)業(yè)積極性比較高，有的地方可能農民拿了錢也不知道去做什么,，還貸能力較低,。她認為，國家應該在這些銀行成立初期給予一定的政策扶持,，另一方面也要對農民進行金融和技能培訓,，增強他們的致富能力。
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