本報(bào)訊
煤炭工業(yè)目前已經(jīng)成為我國重要的經(jīng)濟(jì)命脈。國家如何對煤炭工業(yè)實(shí)行科學(xué)管理和有效控制，使這一行業(yè)切實(shí)地為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高綜合國力做出應(yīng)有貢獻(xiàn),，不僅是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的大問題,，而且是從根本上治理煤礦安全問題的有效措施。對此,，全國政協(xié)委員,、天津?qū)毘蓹C(jī)械集團(tuán)有限公司柴寶成建議，應(yīng)盡快實(shí)行煤炭國家專營制度,。
從我國的現(xiàn)狀來看,，煤炭行業(yè)還是一個高危行業(yè)。與此同時,，煤炭行業(yè)也是一個高利行業(yè),。煤炭生產(chǎn)企業(yè)平均科技含量不高，勞動力成本偏低,，所以利潤普遍較高,。雖然國家實(shí)行了部分調(diào)控，但由于市場需求遞增,，因此計(jì)劃價和市場價之間存在較大獲利空間,。高利潤的誘惑也驅(qū)使行政管理部門的一些意志薄弱者躋身煤炭行業(yè)來牟取暴利，在一定程度上使這一高利益行業(yè)淪為高腐敗行業(yè),。這種現(xiàn)象如不加以有效遏制,，則將迅速蔓延并產(chǎn)生強(qiáng)烈的腐蝕作用。
對我國煤炭行業(yè)實(shí)行科學(xué),、嚴(yán)格而有效的控制和管理已經(jīng)到了刻不容緩的時候,，為此，柴寶成建議盡快實(shí)行煤炭國家專營制度,。
一是盡快制定中國煤炭專營法,。盡早確立煤炭國家專營的法律地位并付諸實(shí)施，將煤炭資源的調(diào)查勘探,、開采許可,、原料加工和產(chǎn)品銷售全部納入國家(分級)統(tǒng)一管理的軌道，在一定的時期內(nèi)和條件下,，對煤炭行業(yè)實(shí)行國家控制的特定的社會主義市場經(jīng)濟(jì),。以保證國家成為煤炭行業(yè)的主要獲利者。
二是成立國家煤炭專營局及其下屬機(jī)構(gòu),。國家煤炭專營局應(yīng)當(dāng)隸屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),，賦予政府職能，統(tǒng)一管理全國范圍內(nèi)的煤炭查勘、開采,、加工和銷售業(yè)務(wù),；在有礦產(chǎn)資源的省(自治區(qū)、直轄市),、市(自治州),、縣三級成立下屬機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)置派出機(jī)構(gòu),，分級管理相關(guān)業(yè)務(wù),。
三是實(shí)施煤炭經(jīng)營許可制度，全程控制煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通,。
四是限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下級別的煤炭生產(chǎn),。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的現(xiàn)有小型煤礦和煤炭生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行限制政策,；對于不具備合適生產(chǎn)條件的煤礦,，一律勒令停止生產(chǎn)，封存資源,。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦煤炭企業(yè)職工的生活問題,，國家可以對煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)流通征收“安全稅”等特定稅種，對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)做出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,，對現(xiàn)有職工給予適當(dāng)?shù)陌才拧?!--/enpcontent--> |
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