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今年兩會期間,，全國人大代表黃細(xì)花撰寫的《關(guān)于停止跨行查詢收費(fèi)的再建議》得到許多代表的共鳴。到目前,，已有來自廣東,、黑龍江,、四川、湖北,、廣西等五個代表團(tuán)的50多名全國人大代表參加了聯(lián)名,。
記者了解到,，黃細(xì)花代表已不是第一次提出這樣的建議。她說,，2006年6月,，她和陳雪英代表向全國人大常委會提出了跨行查詢需要聽證的建議。此后,，發(fā)改委和審計(jì)署按期進(jìn)行了答復(fù),，然而，銀監(jiān)會在超過法定時間兩個多月的今年3月才給予答復(fù),，同時查詢費(fèi)照收不誤,。
店大欺客：銀行部門“說一不二”
“近幾年來，商業(yè)銀行收費(fèi)名目越來越多,、說收就收,、說一不二�,！秉S細(xì)花說：“從年費(fèi),、跨行轉(zhuǎn)賬費(fèi)到小額賬戶管理費(fèi)，以及掛失費(fèi),、銷卡費(fèi),、賬戶余額證明費(fèi)等，甚至連跨行查詢也要收費(fèi),�,！�
黃細(xì)花稱，自2006年四大商業(yè)銀行統(tǒng)一時間推出跨行查詢收費(fèi)以來,，消費(fèi)者質(zhì)疑和反對聲音不斷,，許多人在最初兩三個月進(jìn)行了抵制，如不查詢或少查詢,。
“面對消費(fèi)者的質(zhì)疑,、反對和全國人大代表的意見，銀監(jiān)會與四大商業(yè)銀行進(jìn)行了研究,，曾經(jīng)提出免費(fèi)3次或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為0.2元每次的動議,。后來銀行方面發(fā)現(xiàn)跨行查詢?nèi)藬?shù)不斷增加，單方面認(rèn)為消費(fèi)者接受了跨行查詢收費(fèi),�,！秉S細(xì)花說：“于是四大商業(yè)銀行又團(tuán)結(jié)起來，采取一致行動,，收你沒商量,。”
參與聯(lián)名的全國人大代表李曉方說：“當(dāng)初消費(fèi)者與銀行簽訂辦卡合同時，其中并沒有寫到查詢要收費(fèi)這個事項(xiàng),。銀行現(xiàn)在說收就收,，這實(shí)際上是單方面修改合同，是不合法的,�,！�
惡性壟斷：消費(fèi)者沒有選擇余地
李曉方認(rèn)為，不管四大商業(yè)銀行的本意是什么,，但造成的結(jié)果是,，消費(fèi)者失去了選擇權(quán)，不得不接受這個霸王條款,。
她還對商業(yè)銀行沒有舉行聽證會就“同一價格,、同時推出”這個收費(fèi)項(xiàng)目感到很不滿。她認(rèn)為,，國有商業(yè)銀行是國家信用維系的,，應(yīng)帶有社會公益的性質(zhì)，任意向消費(fèi)者“開刀”收費(fèi),，是拋棄企業(yè)社會責(zé)任,、喪失公益心的表現(xiàn)，其本質(zhì)是變相侵害公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。
全國人大代表傅勇林認(rèn)為,，四大商業(yè)銀行跨行查詢的收費(fèi)行為，第一,，是壟斷,；第二，是惡性壟斷,；第三,，這種行為應(yīng)該受到法律制裁。
他分析說,，對于消費(fèi)者來說,，商業(yè)銀行處于壟斷地位，利用跨行查詢收費(fèi)一舉兩得,，一是迫使消費(fèi)者使用自己的銀行卡,，二是從消費(fèi)者身上收取費(fèi)用。對于這類行為,，我們的反不正當(dāng)競爭法,、公司法、商業(yè)銀行法,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法都有相關(guān)規(guī)定,，建議全國人大常委會就這個問題進(jìn)行執(zhí)法檢查,。
李曉方認(rèn)為，這個例子從另一個側(cè)面反映出,，我國出臺反壟斷法的急迫性。這已經(jīng)在今年全國人大的立法計(jì)劃里了,�,！叭绻麤]有法律的保障，即便代表關(guān)于停收跨行查詢費(fèi)的建議得到落實(shí),，他們還是可以利用壟斷優(yōu)勢來搞其他收費(fèi),。”
代表呼吁：制止商業(yè)銀行亂收費(fèi)行為
全國人大代表紀(jì)盡善認(rèn)為,，四大商業(yè)銀行利用壟斷地位肆意侵犯公眾利益,，要通過法律、法規(guī)來解決這個問題,。
紀(jì)盡善建議,，制定一部程序嚴(yán)格、可操作性較強(qiáng)的聽證法,，按照公正平等,、公眾參與、公開透明,、提高效率的原則,，對聽證會的適用對象、聽證結(jié)果的法律效力等方面作出明確法律規(guī)定,。
“我們認(rèn)為,，如果只有一家商業(yè)銀行要求收費(fèi)，那只是單個企業(yè)的經(jīng)營策略的改變,，并不損害市場競爭,，但如果幾家大銀行在相同的時間、按相同的標(biāo)準(zhǔn)要求收費(fèi),，那就是價格法禁止的‘相互串通,，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益’的不正當(dāng)價格行為,�,！秉S細(xì)花說。
參與聯(lián)名的50多名全國人大代表建議：中國銀監(jiān)會和中國人民銀行應(yīng)盡快督促四大國有商業(yè)銀行停止收取每筆0.3元的跨行查詢手續(xù)費(fèi),；同時,，加大對銀行中間收費(fèi)的部門規(guī)章、辦法等進(jìn)行清理并向社會公布清理情況,。
這份建議還要求,，國家發(fā)改委應(yīng)對四大商業(yè)銀行同一時間,、同一標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合收取跨行查詢費(fèi)，是否實(shí)行了價格壟斷和不正當(dāng)競爭進(jìn)行審查,，并向社會公布審查情況,。 |
