本報(bào)訊
全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)原財(cái)政廳廳長劉銘達(dá)呼吁,，為了進(jìn)一步規(guī)范我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，應(yīng)盡快出臺(tái)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律。
劉銘達(dá)說,，通過立法明確財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo),、方式、范圍,、資金來源和規(guī)模以及具體的分配辦法等,，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范化、公開化,、透明化,。劉銘達(dá)分析，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是分稅制財(cái)政體制的核心內(nèi)容之一,，是調(diào)節(jié)各級(jí)政府之間財(cái)力縱向與橫向不均衡的一個(gè)重要工具,。
劉銘達(dá)說，我國的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系主要存在以下問題：
一是財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付總體規(guī)模較小,。最小的時(shí)候,，中央財(cái)政用于財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的額度僅占中央對(duì)地方補(bǔ)助額的1%左右，與實(shí)現(xiàn)均衡目標(biāo)需要的轉(zhuǎn)移支付額相差懸殊,。
二是轉(zhuǎn)移支付形式過多,，且相互之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，有些資金的分配方式仍需要進(jìn)一步規(guī)范,。
三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額具有不確定性,。在分稅制財(cái)政體制改革之初，中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付從資金的來源以及轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模都沒有明確的規(guī)定,，使這一時(shí)期的轉(zhuǎn)移支付數(shù)額存在高度的不確定性和隨意性,。
四是轉(zhuǎn)移支付的分配尚不盡科學(xué)、規(guī)范,。如在標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入,、標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出、標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政供養(yǎng)人口的計(jì)算上都存在一些不確定性因素等,。這些都需要法律進(jìn)行規(guī)范,，或者至少應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院先出臺(tái)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付條例。 |
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