一見面,，全國人大代表,、安徽省巢湖市委書記夏望平就和記者扯起了農(nóng)村綜合改革的話題。他拿出溫家寶總理所作的政府工作報告說,，溫總理講到今年經(jīng)濟發(fā)展要著重抓好五個方面,，其中第二個方面“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設”中的一個重要內(nèi)容是農(nóng)村綜合改革。
在十屆全國人大五次會議召開之前,，巢湖市召開了農(nóng)村工作暨農(nóng)村綜合改革工作會議,，對上年的工作進行總結，對今年的工作進行了部署,。
夏望平說,，巢湖市自2005年7月起，在安徽省率先全面推行農(nóng)村綜合改革,。撤并擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,；撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構和事業(yè)單位，減少機構和人員,；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及村黨支部書記,、村委會主任一肩挑，副職交叉任職,；突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能界定,、內(nèi)設機構設置、建立干部考核體系,。通過上述措施,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)減少30%,，行政村總數(shù)減少43%，同時村鎮(zhèn)的規(guī)模和人口大幅增加,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員減少60%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制減少20%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制數(shù)減少28%,，機構減少47%,。此次改革規(guī)模之大，力度之大,，是歷史上少有的,，卻出乎預料的順利。原因是這項改革既受到老百姓的歡迎和擁護,，也得到了干部的理解和支持,。
農(nóng)村綜合改革推進了新農(nóng)村建設，去年全市城鎮(zhèn)化率達32.5%,，比上年提高2.4個百分點,，農(nóng)民人均純收入3317元，比全省平均水平高348元,，比上年增長13.6%,，增幅為1997年以來最高。
夏望平給記者看了政府工作報告中溫總理講的一段話：“要全面推進農(nóng)村綜合改革,。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,、農(nóng)村義務教育改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制,、政府保障的農(nóng)村義務教育體制,、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。同時,，推進征地制度、集體林權制度改革,，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,，繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務�,！毕耐皆谶@段講話下劃了線,，作了標注：“我們要加大農(nóng)村綜合改革力度�,！�
“巢湖市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū),，新農(nóng)村建設的關鍵在農(nóng)村，難點在農(nóng)村,，重點也在農(nóng)村,�,！毕耐秸f，巢湖市農(nóng)村綜合改革下一步的重點是四個新機制的創(chuàng)建工作,。
建立健全為民服務全程代理新機制,。目前巢湖市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了為民服務中心，但沒有完全到位,，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用原來的農(nóng)稅大廳或閑置房屋建立政務服務中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心要設置辦理和代理兩個服務窗口，所有村都要利用村部建立為民服務代理室,，村兩委成員為代辦員,。
建立健全公益性事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制。要求每個縣區(qū)50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，圍繞農(nóng)業(yè)種植業(yè),、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè),、水利等公益事業(yè),，開展“以錢養(yǎng)事”的試點，探索“以錢養(yǎng)事”的市場化運作模式,，真正實現(xiàn)農(nóng)民“簽單”,、政府“買單”。
建立健全農(nóng)村基層民主管理新機制,。深化村務公開,，凡是農(nóng)民希望知曉的事項都要作為公開的內(nèi)容；健全村民代表會議等各項民主制度,，制定和完善村民自治章程,、村規(guī)民約、財務管理等制度,，尤其是村民民主理財制度,；開展政情民意互動機制試點。
建立健全發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟新機制,。按照“民辦,、民管、民受益”的原則,，通過政策扶持,、輿論支持、示范引導,、加強協(xié)調(diào)等,，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。
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