一見面,，全國人大代表,、安徽省巢湖市委書記夏望平就和記者扯起了農(nóng)村綜合改革的話題。他拿出溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告說,，溫總理講到今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展要著重抓好五個(gè)方面,，其中第二個(gè)方面“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”中的一個(gè)重要內(nèi)容是農(nóng)村綜合改革。
在十屆全國人大五次會議召開之前,，巢湖市召開了農(nóng)村工作暨農(nóng)村綜合改革工作會議,，對上年的工作進(jìn)行總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行了部署,。
夏望平說,，巢湖市自2005年7月起，在安徽省率先全面推行農(nóng)村綜合改革,。撤并擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,；撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，減少機(jī)構(gòu)和人員,；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及村黨支部書記,、村委會主任一肩挑，副職交叉任職,；突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能界定,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、建立干部考核體系。通過上述措施,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)減少30%,，行政村總數(shù)減少43%，同時(shí)村鎮(zhèn)的規(guī)模和人口大幅增加,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員減少60%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制減少20%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制數(shù)減少28%,，機(jī)構(gòu)減少47%,。此次改革規(guī)模之大，力度之大,，是歷史上少有的,，卻出乎預(yù)料的順利。原因是這項(xiàng)改革既受到老百姓的歡迎和擁護(hù),，也得到了干部的理解和支持,。
農(nóng)村綜合改革推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè),，去年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)32.5%,，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入3317元,，比全省平均水平高348元,，比上年增長13.6%,，增幅為1997年以來最高。
夏望平給記者看了政府工作報(bào)告中溫總理講的一段話：“要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制,、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制,、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。同時(shí),，推進(jìn)征地制度,、集體林權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,，繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù),。”夏望平在這段講話下劃了線,，作了標(biāo)注：“我們要加大農(nóng)村綜合改革力度,。”
“巢湖市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū),，新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在農(nóng)村,，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)也在農(nóng)村�,！毕耐秸f,，巢湖市農(nóng)村綜合改革下一步的重點(diǎn)是四個(gè)新機(jī)制的創(chuàng)建工作。
建立健全為民服務(wù)全程代理新機(jī)制,。目前巢湖市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了為民服務(wù)中心,，但沒有完全到位，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用原來的農(nóng)稅大廳或閑置房屋建立政務(wù)服務(wù)中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置辦理和代理兩個(gè)服務(wù)窗口,，所有村都要利用村部建立為民服務(wù)代理室，村兩委成員為代辦員,。
建立健全公益性事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。要求每個(gè)縣區(qū)50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，圍繞農(nóng)業(yè)種植業(yè),、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè),、水利等公益事業(yè),，開展“以錢養(yǎng)事”的試點(diǎn)，探索“以錢養(yǎng)事”的市場化運(yùn)作模式,，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“簽單”,、政府“買單”。
建立健全農(nóng)村基層民主管理新機(jī)制,。深化村務(wù)公開,，凡是農(nóng)民希望知曉的事項(xiàng)都要作為公開的內(nèi)容；健全村民代表會議等各項(xiàng)民主制度,，制定和完善村民自治章程,、村規(guī)民約、財(cái)務(wù)管理等制度,，尤其是村民民主理財(cái)制度,；開展政情民意互動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)。
建立健全發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)新機(jī)制,。按照“民辦,、民管、民受益”的原則,，通過政策扶持,、輿論支持、示范引導(dǎo),、加強(qiáng)協(xié)調(diào)等,，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。
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