一見(jiàn)面,，全國(guó)人大代表、安徽省巢湖市委書(shū)記夏望平就和記者扯起了農(nóng)村綜合改革的話題,。他拿出溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告說(shuō),，溫總理講到今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展要著重抓好五個(gè)方面，其中第二個(gè)方面“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”中的一個(gè)重要內(nèi)容是農(nóng)村綜合改革,。
在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議召開(kāi)之前,，巢湖市召開(kāi)了農(nóng)村工作暨農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議，對(duì)上年的工作進(jìn)行總結(jié),，對(duì)今年的工作進(jìn)行了部署。
夏望平說(shuō),，巢湖市自2005年7月起,，在安徽省率先全面推行農(nóng)村綜合改革。撤并擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,；撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位,，減少機(jī)構(gòu)和人員；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及村黨支部書(shū)記,、村委會(huì)主任一肩挑,，副職交叉任職,；突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能界定、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、建立干部考核體系,。通過(guò)上述措施，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)減少30%,，行政村總數(shù)減少43%,，同時(shí)村鎮(zhèn)的規(guī)模和人口大幅增加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員減少60%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制減少20%,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制數(shù)減少28%，機(jī)構(gòu)減少47%,。此次改革規(guī)模之大,，力度之大，是歷史上少有的,，卻出乎預(yù)料的順利,。原因是這項(xiàng)改革既受到老百姓的歡迎和擁護(hù)，也得到了干部的理解和支持,。
農(nóng)村綜合改革推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè),，去年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)32.5%，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn),，農(nóng)民人均純收入3317元,，比全省平均水平高348元，比上年增長(zhǎng)13.6%,，增幅為1997年以來(lái)最高,。
夏望平給記者看了政府工作報(bào)告中溫總理講的一段話：“要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制,、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度,。同時(shí)，推進(jìn)征地制度,、集體林權(quán)制度改革,，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù),�,！毕耐皆谶@段講話下劃了線，作了標(biāo)注：“我們要加大農(nóng)村綜合改革力度,�,！�
“巢湖市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū),，新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村,，重點(diǎn)也在農(nóng)村,。”夏望平說(shuō),，巢湖市農(nóng)村綜合改革下一步的重點(diǎn)是四個(gè)新機(jī)制的創(chuàng)建工作,。
建立健全為民服務(wù)全程代理新機(jī)制。目前巢湖市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了為民服務(wù)中心,，但沒(méi)有完全到位,，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要利用原來(lái)的農(nóng)稅大廳或閑置房屋建立政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置辦理和代理兩個(gè)服務(wù)窗口,，所有村都要利用村部建立為民服務(wù)代理室,，村兩委成員為代辦員。
建立健全公益性事業(yè)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制,。要求每個(gè)縣區(qū)50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，圍繞農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜牧業(yè),、水產(chǎn)業(yè),、水利等公益事業(yè)，開(kāi)展“以錢(qián)養(yǎng)事”的試點(diǎn),，探索“以錢(qián)養(yǎng)事”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式,，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“簽單”、政府“買(mǎi)單”,。
建立健全農(nóng)村基層民主管理新機(jī)制,。深化村務(wù)公開(kāi)，凡是農(nóng)民希望知曉的事項(xiàng)都要作為公開(kāi)的內(nèi)容,；健全村民代表會(huì)議等各項(xiàng)民主制度,，制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約,、財(cái)務(wù)管理等制度,，尤其是村民民主理財(cái)制度；開(kāi)展政情民意互動(dòng)機(jī)制試點(diǎn),。
建立健全發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)新機(jī)制,。按照“民辦、民管,、民受益”的原則，通過(guò)政策扶持,、輿論支持,、示范引導(dǎo),、加強(qiáng)協(xié)調(diào)等，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織,。
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