 全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長牛文元在今年的提案中認(rèn)為，應(yīng)加快研究建立綠色GDP核算制度,。他認(rèn)為,，開展綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的主要作用并不僅僅在于最后核算得出的“綠色GDP”的數(shù)值本身，這項(xiàng)工作的重要意義更主要體現(xiàn)在核算過程為我們所展示的資源消耗和環(huán)境污染全景圖示。
據(jù)了解，10多年前，黨中央,、國務(wù)院就提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，但時至今日,，在全國各地經(jīng)濟(jì)總量連年超目標(biāo)增長,，環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的問題仍然嚴(yán)重，“十五”計劃中提到的到2005年主要污染物排放和耕地規(guī)劃目標(biāo)均未完成,。
牛文元認(rèn)為,，嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)的背后，隱藏的是我們國家管理體制上長期形成的弊病,。一方面,，國家一次又一次地明確設(shè)定轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的目標(biāo)，另一方面,，面對困境又找不到有效的監(jiān)管手段,。這種政治意愿與管理手段之間的不匹配是經(jīng)濟(jì)增長方式難以真正轉(zhuǎn)變的根本原因�,！ �
牛文元表示,，政府調(diào)控資源環(huán)境市場要通過提高環(huán)境保護(hù)公共財政支出，利用市場調(diào)節(jié)資源環(huán)境價格,，制定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策,、實(shí)施有效的環(huán)境稅收政策和制定區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償政策以及建立排污交易制度等綜合管理手段來實(shí)現(xiàn)。
牛文元建議，應(yīng)建立正常規(guī)范的核算數(shù)據(jù)交換機(jī)制,。建議由國家統(tǒng)計局作為牽頭單位,，積極爭取水利部、衛(wèi)生部,、農(nóng)業(yè)部,、林業(yè)局、海洋局,、氣象局等部門的支持,，為后續(xù)研究和核算工作提供數(shù)據(jù)保證；
完善現(xiàn)行的資源環(huán)境統(tǒng)計制度,，根據(jù)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的需求增加資源環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo),；
建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，如綠色GDP核算方法和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范,、核算過程的監(jiān)督管理制度、核算結(jié)果發(fā)布制度和獎懲制度等,；
實(shí)施綠色GDP核算的工作制度和核算研究報告審查制度,，以適當(dāng)?shù)姆绞蕉ㄆ诎l(fā)布環(huán)境污染扣減指數(shù)以及環(huán)境損失占GDP的比例等核算數(shù)據(jù)，將綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度逐步納入到國家環(huán)境法和統(tǒng)計法中,。
由于各地方存在盲目攀比GDP以及單位GDP能耗等一些經(jīng)濟(jì)環(huán)保指標(biāo),，使指標(biāo)的真實(shí)性受到質(zhì)疑，為了避免這種地方自己既當(dāng)運(yùn)動員,，又當(dāng)教練員,，還當(dāng)裁判員的尷尬局面的出現(xiàn)，牛文元建議綠色國民經(jīng)濟(jì)核算可以在國家環(huán)�,？偩趾蛧医y(tǒng)計局的主導(dǎo)下,，由研究機(jī)構(gòu)第三方進(jìn)行核算研究工作，將核算對象先確定在省級區(qū)域范圍內(nèi),，等待技術(shù)方法成熟和數(shù)據(jù)逐級上報制度形成后,，再制定綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的推廣計劃，擴(kuò)大環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算試點(diǎn)的范圍和級別,。
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