“關鍵是企業(yè)在公益事業(yè)上的投入怎么界定！”“什么樣的方式可以被視為企業(yè)合理的避稅手段,。”……3月9日上午11點,，北京新大都酒店二層一間會議室里,，傳出激烈的討論聲，參加十屆全國人大五次會議的上海代表團第三組成員正在審議企業(yè)所得稅法草案,。代表們一提到新稅法將更大幅度地鼓勵企業(yè)參與慈善公益事業(yè),，就立刻變得活躍起來，特別是一些對國外慈善事業(yè)比較了解的代表更是搶著發(fā)言,。
“企業(yè)所得稅法草案有效地鼓勵了企業(yè)多向公益事業(yè)捐贈,，是我們國家公益事業(yè)的一項實質性進步�,！睕]等上一位代表說完,，全國人大代表、中科院院士王恩多就迫不及待地搶過話筒,，向其他小組成員們強調,，雖然企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出在年度利潤總額10%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除,，但值得注意的是,，如何界定企業(yè)的錢是否真正投向了慈善公益事業(yè),，是個難題。應該針對如何防范企業(yè)以慈善公益投入為名逃稅制定更具操作性的細則,。
引起代表們熱議的正是企業(yè)所得稅法草案第二章第九條的規(guī)定：“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出在年度利潤總額10%以內的部分,，準予在計算應納稅所得額時扣除”。而這一規(guī)定與目前正在執(zhí)行的“財稅[2006]66號”文件相比,，將企業(yè)公益性捐贈的免稅限度從3%提高到了10%,。
就在上海代表團熱烈討論的同時，在北京廣西大廈和五洲大酒店,，來自浙江和山東的全國人大代表們也注意到了企業(yè)所得稅法草案中的這個變化,。“有關議案我們都連續(xù)提了兩年了,，終于看到了這一條,，這對中國的慈善事業(yè)將是個重大突破,�,！比珖舜蟠怼⒄憬「笔￠L盛昌黎面對記者激動地表示,，“這將提高企業(yè)參與公益事業(yè)的積極性,，對于我國的慈善事業(yè)來說也是極大的促進�,！�
全國人大代表,、山東玉泉集團董事長常金月則給記者算了一筆賬：如果按照企業(yè)所得稅法草案中內、外資企業(yè)統(tǒng)一的25%的新稅率計算,，一家年利潤為500萬元的企業(yè),，需繳納25%的企業(yè)所得稅，即125萬元,；如果這家企業(yè)一年的公益性支出為50萬元,，按照現行3%的比例上限作稅前扣除，稅前準予扣除的金額為15萬元,，也就是按照485萬元的利潤來繳納所得稅121.25萬元,；一旦免稅上限提高到10%，企業(yè)稅前準予扣除的金額就是50萬元,，按照450萬元利潤繳納所得稅112.5萬元,，兩者相差近10萬元，占企業(yè)利潤總額的2%,�,！斑@是對企業(yè)善舉的鼓勵，也是對我國慈善事業(yè)直接而有效的支持,�,！背＝鹪氯缡钦f,。
企業(yè)所得稅法草案中對企業(yè)善款免稅額度的提高，在全國人大常委會委員,、全國人大法律委員會委員沈春耀看來,，這一舉措有利于我國建立“第三次分配”制度，“并且這10%的額度也已接近國際標準,�,！�
沈春耀所說的“第三次分配”，就是在社會財富通過市場交易的第一次分配,、政府通過稅收調節(jié)分配的第二次分配之后,，通過多種途徑和多種方式的捐助活動，實行第三次分配,，許多富人的財產被直接或間接地轉移到了窮人手中,。“第三次分配有利于縮小中國正在加大的貧富差距,�,！鄙虼阂@樣表示。
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