 本報(bào)訊
“我國煤炭資源稅費(fèi)制度在設(shè)計(jì)上缺乏統(tǒng)籌考慮,，不斷增加同一征收目的的稅費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)較重,。”全國人大代表,、中國礦業(yè)大學(xué)副校長繆協(xié)興日前在接受記者采訪時(shí)表示,，建議加快煤炭稅費(fèi)制度改革，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)合一,。
繆協(xié)興說,，我國煤炭稅費(fèi)體系不合理,，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是煤炭增值稅賦過重,。1994年稅制改革以來,，煤炭增值稅一直在9%左右，其中2005年度煤炭采選業(yè)增值稅綜合稅率為8.35%,，是全國工業(yè)平均稅率3.77%的1.21倍,，增值稅設(shè)計(jì)上有悖公平原則。二是煤炭資源稅費(fèi)重復(fù)計(jì)收,。例如同一征收目的稅費(fèi)項(xiàng)目就包括資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款,。三是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的，國家早就準(zhǔn)備取消的政府性收費(fèi),，如鐵路建設(shè)基金,、港口建設(shè)費(fèi)等卻一再保留，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),。
“以鐵路建設(shè)基金為例,，這是上世紀(jì)90年代初，國家為加強(qiáng)鐵路運(yùn)能建設(shè),，保證鐵路建設(shè)所需資金所采取的一項(xiàng)行政性措施,，但是隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,，其負(fù)面效應(yīng)也愈來愈明顯,，按照市場經(jīng)濟(jì)原則，鐵路運(yùn)輸部門與貨主是一種純粹的市場行為,，貨運(yùn)雙方應(yīng)本著平等互利,、等價(jià)交換的原則進(jìn)行�,！笨妳f(xié)興呼吁盡快停止征收煤炭鐵路建設(shè)基金,。
此外，繆協(xié)興還建議,，將煤炭企業(yè)增值稅率降低到全國工業(yè)平均水平,；建議有關(guān)部門在研究煤炭資源稅費(fèi)整體改革方案時(shí)，要根據(jù)煤炭資源的優(yōu)劣程度,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件和市場需求形勢,，對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)分類、合理確定資源分級(jí),，充分體現(xiàn)資源級(jí)差收益,，統(tǒng)籌資源稅費(fèi)，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)合一。
|
|
