“加快推進壟斷行業(yè)改革,�,！眹鴦�(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中的這句話，在全國政協(xié)委員中引起熱烈反響,。
部分政協(xié)委員指出,，一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)固然要加快改革，而另一種壟斷——隱性的行政壟斷也急需引起關(guān)注和重視。當務(wù)之急,，必須加快清理“隱性壟斷”,，打破行政壟斷“堅冰”，加快反壟斷法的立法進程,，促進社會公平和正義,，推動社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
“網(wǎng)吧寬帶接入只此一家,，別無分店,。這不是變相壟斷，又是什么,？”政協(xié)大會上,，郝如玉委員指出，自2002年那場震驚全國的北京“藍極速”網(wǎng)吧火災事件之后,，有關(guān)部門以安全為由指定所有網(wǎng)吧專線由一家企業(yè)負責,。2003年以后，這一市場日漸畸形——畸形的市場壟斷,，使諸多運營商都被“擠”出了寬帶接入市場,，出現(xiàn)了“一枝獨秀”的奇特現(xiàn)象。北京地區(qū)正規(guī)網(wǎng)吧的上網(wǎng)費用普遍要高于外地,，損害了網(wǎng)民的利益,。
一家不愿意透露姓名的運營商反映，2003年和2004年,，他們也為幾十家網(wǎng)吧提供了寬帶接入服務(wù),，但凡是自己單獨提供接入的網(wǎng)吧一律沒有通過有關(guān)部門的年檢。
2005年11月29日,，北京市密云網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會曾聯(lián)名上書北京市公安局對此提出質(zhì)疑：“現(xiàn)在的網(wǎng)費不僅高出其他接入商一倍以上,，而且連最基本的網(wǎng)速問題都解決不了。這種現(xiàn)象不僅給我們的經(jīng)營帶來影響,，也會給管理部門帶來很不好的影響,。”
郝如玉委員說,，讓人感到不解的是,，2006年10月，在經(jīng)過公開招標后,，北京市有關(guān)部門下發(fā)通知,，要求市級各國家機關(guān)、事業(yè)單位,、團體組織按照《北京市電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)定點供應商政府采購目錄》選擇服務(wù)商,，服務(wù)商的名單多達八九家企業(yè),。“人們不禁要問：既然電子政務(wù)的接入都可以多家選擇,，為什么網(wǎng)吧接入就不能,？”
2006年經(jīng)全國人大常委會初次審議的反壟斷法草案明確規(guī)定，行政機關(guān)和公共組織不得濫用行政權(quán)力,，不能以任何方式限定或者變相限定單位或個人只能經(jīng)營、購買,、使用指定的經(jīng)營者提供的商品,。郝如玉委員指出，政府部門人為地提高市場門檻,，對部分社會公共產(chǎn)品和服務(wù)讓壟斷企業(yè)壟斷經(jīng)營,，不允許其他經(jīng)濟成分介入，形成了事實上的壟斷,。
“對這種隱性行政壟斷,，一定要下決心反對和破除。要謹防以信息安全等為借口,，人為制造行政壟斷或者人為制造壟斷企業(yè),。”郝如玉委員說,，“更為關(guān)鍵的是,，要加快壟斷法的立法進程，盡快使這部‘經(jīng)濟憲法’出臺,，為制約壟斷行為提供法律保障,。” |
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