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“據(jù)我了解,，一些國有壟斷企業(yè)在招待客人時檔次很高，住的是五星級賓館,，吃的是三五千元一桌的飯菜,。”日前,，全國人大代表,、浙江省上虞市人大常委會副主任潘守理在接受記者采訪時表示，國有壟斷企業(yè)的員工高收入,、高福利,、低風(fēng)險；特別是企業(yè)管理人員年薪過高,、職務(wù)消費(fèi)奢侈浪費(fèi),，成為社會分配不公、收入差距拉大的原因之一,。為此,，他建議加強(qiáng)對國有壟斷企業(yè)的監(jiān)管，主管部門每年應(yīng)以專項(xiàng)工作形式向各級人大常委會報告,，接受人大常委會監(jiān)督,。
溫家寶總理在政府工作報告中明確指出：“建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，規(guī)范國家與企業(yè)的分配關(guān)系,。今年將進(jìn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算編制試點(diǎn),。”
有關(guān)專家表示,，國有壟斷企業(yè)向國家上繳剩余利潤終于將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段,，這將在一定程度上解決國有壟斷企業(yè)利潤分配的積弊。
壟斷企業(yè)被打上“奢侈浪費(fèi)”標(biāo)簽
“有些地方國有壟斷企業(yè)普通員工的年薪能達(dá)到九萬元左右,，幾乎是當(dāng)?shù)仄胀ㄐ袠I(yè)員工的三倍,。”潘守理代表說,，此外,，壟斷企業(yè)在公款花銷上也大手大腳，吃,、用,、行都顯得比其他企業(yè)闊氣,。
另有代表表示，在我國很多城市,，最高檔的賓館是壟斷企業(yè)建的,，最豪華的培訓(xùn)中心、寫字樓也是壟斷企業(yè)建的,，壟斷企業(yè)在一定程度上已被打上了“奢侈浪費(fèi)”的標(biāo)簽,。
究其原因，潘守理代表認(rèn)為,，國有壟斷企業(yè)存在資源壟斷,、市場壟斷和價格壟斷，具有創(chuàng)造豐厚利潤的天然優(yōu)勢,；同時,，由于目前國資委對國企高管人員的選聘缺乏競爭性，在國有資產(chǎn)保值增值以及向出資人上繳利潤等方面的考核指標(biāo)比較寬松,，也沒有針對國有壟斷企業(yè)進(jìn)行專門的考核與回收利潤,，這使得國有資產(chǎn)的收益被一部分人分享，造成社會分配不公,。
潘守理代表認(rèn)為,，解決國有壟斷企業(yè)利潤分配不公的根本辦法是將監(jiān)管透明化�,！皣匈Y本是屬于全體人民的,，應(yīng)該由人民來監(jiān)督�,！迸耸乩泶碚f,。
13年未上繳稅后利潤
事實(shí)上，國有壟斷企業(yè)的利潤分配問題早已受到公眾的普遍關(guān)注,，“抄表工年薪十萬元”的新聞曾掀起社會各界的熱議高潮,。在去年的兩會期間，也有代表委員們提出壟斷企業(yè)員工不應(yīng)再過度享受由企業(yè)的壟斷性帶來的福利,。
迫于輿論的壓力,，一些國有壟斷企業(yè)開始掀起“降薪潮”。2006年年中,，國家電網(wǎng)公司率先“降薪”,，規(guī)定其下屬各單位2006年工資總額實(shí)際發(fā)放水平必須控制在2005年發(fā)放水平之內(nèi)，一律不得在工資總額以外發(fā)放工資性收入,。業(yè)內(nèi)人士透露,，“降薪”前，該公司員工的工資外收入能占到總收入的50%,。
但是,，外界并不十分認(rèn)可這種“降薪”的做法,，相反，一位代表告訴記者,，“‘降薪’更像是一場作秀,，關(guān)鍵問題是這些國有壟斷企業(yè)的巨額利潤去向何方？”
據(jù)悉,，1994年以前,，我國國企長期實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”，即企業(yè)將所有利潤上繳財(cái)政,，然后再從國家財(cái)政那里獲得所需資金,。但從1994年稅制改革之后，國企的稅后利潤就開始?xì)w企業(yè)所有,，全民并不參與利潤分配，因此,，13年來,，國有企業(yè)一直獨(dú)享稅后利潤。
資料顯示,，2006年,，中央企業(yè)利潤總和達(dá)7500余億元，同比增長近20%,，其中絕大部分的利潤都來自石油,、煤礦、電力,、交通,、電信等壟斷行業(yè)。
中央政府高度重視
在十屆全國人大五次會議上,，政府工作報告,、財(cái)政部與國家發(fā)展改革委的報告均明確提出，要解決壟斷企業(yè)的利潤分配問題,。有專家認(rèn)為,，這顯示了中央政府對壟斷企業(yè)利潤分配問題的高度重視。
溫家寶總理在政府工作報告中指出：“要加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,，引入競爭機(jī)制，實(shí)行投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化,。深化電力,、郵政、電信,、鐵路等行業(yè)改革,，穩(wěn)步推進(jìn)供水,、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革,�,！�
此外，壟斷企業(yè)的收入分配將受到更加嚴(yán)格的監(jiān)管,。財(cái)政部的預(yù)算報告中明確指出,，將完善企業(yè)收入分配政策，調(diào)節(jié)國有企業(yè)管理者與職工的收入差距,，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管,，規(guī)范壟斷企業(yè)收入分配制度。
國家發(fā)展改革委的報告中也提到,，“要進(jìn)一步規(guī)范國有企事業(yè)單位特別是壟斷行業(yè)的收入分配,。加強(qiáng)稅收征管，有效調(diào)節(jié)過高收入,�,！� |
