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“據(jù)我了解，一些國有壟斷企業(yè)在招待客人時檔次很高,，住的是五星級賓館,，吃的是三五千元一桌的飯菜�,！比涨�,，全國人大代表、浙江省上虞市人大常委會副主任潘守理在接受記者采訪時表示，國有壟斷企業(yè)的員工高收入,、高福利,、低風險；特別是企業(yè)管理人員年薪過高,、職務消費奢侈浪費,，成為社會分配不公、收入差距拉大的原因之一,。為此,，他建議加強對國有壟斷企業(yè)的監(jiān)管，主管部門每年應以專項工作形式向各級人大常委會報告,，接受人大常委會監(jiān)督,。
溫家寶總理在政府工作報告中明確指出：“建立國有資本經(jīng)營預算制度，規(guī)范國家與企業(yè)的分配關系,。今年將進行國有資本經(jīng)營預算編制試點�,！�
有關專家表示,，國有壟斷企業(yè)向國家上繳剩余利潤終于將進入實質(zhì)性的操作階段，這將在一定程度上解決國有壟斷企業(yè)利潤分配的積弊,。
壟斷企業(yè)被打上“奢侈浪費”標簽
“有些地方國有壟斷企業(yè)普通員工的年薪能達到九萬元左右,，幾乎是當?shù)仄胀ㄐ袠I(yè)員工的三倍�,！迸耸乩泶碚f,，此外，壟斷企業(yè)在公款花銷上也大手大腳,，吃,、用、行都顯得比其他企業(yè)闊氣,。
另有代表表示,，在我國很多城市，最高檔的賓館是壟斷企業(yè)建的,，最豪華的培訓中心,、寫字樓也是壟斷企業(yè)建的，壟斷企業(yè)在一定程度上已被打上了“奢侈浪費”的標簽,。
究其原因,，潘守理代表認為，國有壟斷企業(yè)存在資源壟斷,、市場壟斷和價格壟斷,，具有創(chuàng)造豐厚利潤的天然優(yōu)勢；同時，由于目前國資委對國企高管人員的選聘缺乏競爭性,，在國有資產(chǎn)保值增值以及向出資人上繳利潤等方面的考核指標比較寬松,，也沒有針對國有壟斷企業(yè)進行專門的考核與回收利潤，這使得國有資產(chǎn)的收益被一部分人分享,，造成社會分配不公,。
潘守理代表認為，解決國有壟斷企業(yè)利潤分配不公的根本辦法是將監(jiān)管透明化,�,！皣匈Y本是屬于全體人民的，應該由人民來監(jiān)督,�,！迸耸乩泶碚f。
13年未上繳稅后利潤
事實上,，國有壟斷企業(yè)的利潤分配問題早已受到公眾的普遍關注,，“抄表工年薪十萬元”的新聞曾掀起社會各界的熱議高潮。在去年的兩會期間,，也有代表委員們提出壟斷企業(yè)員工不應再過度享受由企業(yè)的壟斷性帶來的福利,。
迫于輿論的壓力，一些國有壟斷企業(yè)開始掀起“降薪潮”,。2006年年中,，國家電網(wǎng)公司率先“降薪”，規(guī)定其下屬各單位2006年工資總額實際發(fā)放水平必須控制在2005年發(fā)放水平之內(nèi),，一律不得在工資總額以外發(fā)放工資性收入,。業(yè)內(nèi)人士透露，“降薪”前,，該公司員工的工資外收入能占到總收入的50%,。
但是，外界并不十分認可這種“降薪”的做法,，相反,，一位代表告訴記者，“‘降薪’更像是一場作秀,，關鍵問題是這些國有壟斷企業(yè)的巨額利潤去向何方,？”
據(jù)悉，1994年以前,，我國國企長期實行“統(tǒng)收統(tǒng)支”,，即企業(yè)將所有利潤上繳財政，然后再從國家財政那里獲得所需資金,。但從1994年稅制改革之后,，國企的稅后利潤就開始歸企業(yè)所有,，全民并不參與利潤分配，因此,，13年來,，國有企業(yè)一直獨享稅后利潤。
資料顯示,，2006年,，中央企業(yè)利潤總和達7500余億元，同比增長近20%,，其中絕大部分的利潤都來自石油,、煤礦、電力,、交通,、電信等壟斷行業(yè)。
中央政府高度重視
在十屆全國人大五次會議上,，政府工作報告,、財政部與國家發(fā)展改革委的報告均明確提出，要解決壟斷企業(yè)的利潤分配問題,。有專家認為,，這顯示了中央政府對壟斷企業(yè)利潤分配問題的高度重視。
溫家寶總理在政府工作報告中指出：“要加快推進壟斷行業(yè)改革,。進一步放寬市場準入，引入競爭機制,，實行投資主體和產(chǎn)權多元化,。深化電力、郵政,、電信,、鐵路等行業(yè)改革，穩(wěn)步推進供水,、供氣,、供熱等市政公用事業(yè)改革�,！�
此外,，壟斷企業(yè)的收入分配將受到更加嚴格的監(jiān)管。財政部的預算報告中明確指出,，將完善企業(yè)收入分配政策,，調(diào)節(jié)國有企業(yè)管理者與職工的收入差距，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管,，規(guī)范壟斷企業(yè)收入分配制度,。
國家發(fā)展改革委的報告中也提到，“要進一步規(guī)范國有企事業(yè)單位特別是壟斷行業(yè)的收入分配。加強稅收征管,，有效調(diào)節(jié)過高收入,。” |
