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盡管近年來政府加大了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育和中等職業(yè)教育的投入,，但必須看到，中國教育不公的問題依然嚴(yán)峻,，特別是城市與鄉(xiāng)村之間,、不同地區(qū)之間、示范學(xué)校與普通學(xué)校之間的差距仍很突出,。
城鄉(xiāng)之間教育不均衡現(xiàn)象依然突出
位于陜北延安山窩窩里的寨子峁村小學(xué)是一個(gè)只有六名學(xué)生的學(xué)校,，校舍由一口三孔窯洞構(gòu)成：一間教室，一間辦公室,，另一間已經(jīng)廢棄,。教室里只有一個(gè)講臺(tái)，十來張桌子,。學(xué)前班和一,、二、三這四個(gè)年級(jí),，都擠在一口窯洞里進(jìn)行復(fù)式教學(xué),，一個(gè)年級(jí)的學(xué)生上課時(shí)，其他幾個(gè)年級(jí)的孩子就做作業(yè)或者自習(xí),。學(xué)校的全部開支,，來源于每個(gè)學(xué)生每學(xué)期35元的雜費(fèi)。
與寨子峁村小學(xué)的簡陋寒酸相比,，北京市東城區(qū)某小學(xué)的現(xiàn)代豪華卻讓人震驚,。據(jù)了解,，這所小學(xué)投資上億元，設(shè)有游泳館,、體育館,、健身房等場(chǎng)館；每個(gè)教室都配有電腦,、投影儀等現(xiàn)代化設(shè)備,；學(xué)生廁所都像星級(jí)賓館一樣設(shè)施齊全。
“我國城鄉(xiāng)之間差距懸殊的教育設(shè)施水平早已成為不爭(zhēng)的事實(shí),�,！比珖舜蟠怼⒓质�(shí)驗(yàn)中學(xué)校長龔玲表示,，1986年義務(wù)教育法頒布前,，我國城鎮(zhèn)已經(jīng)普及了小學(xué)和初中教育，但直到2004年,，至少10%的農(nóng)村地區(qū)仍然沒有普及九年義務(wù)教育,。據(jù)調(diào)查，占總?cè)丝诓坏?0%的城市人口獲得了77%的教育投資,，而占總?cè)丝跀?shù)60%以上的農(nóng)村人口卻只獲得了23%的教育投資,。
雖然近年來政府逐步免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，但城鄉(xiāng)之間的教育不均衡現(xiàn)象依然突出,，尤其體現(xiàn)在教師的資源配置方面,。龔玲代表告訴記者，一方面是城市教師的超編,，另一方面卻是農(nóng)村部分地區(qū)的師資緊缺,，尤其是農(nóng)村中小學(xué)外語、信息技術(shù),、音樂,、體育、美術(shù)教師的普遍短缺,。
高考指標(biāo)嫌貧愛富 區(qū)域之間分化嚴(yán)重
“為什么一樣的(高考)分?jǐn)?shù),，卻會(huì)有不一樣的命運(yùn)？這太不公平了,�,！睗�(jì)南市一所高等職業(yè)學(xué)校二年級(jí)學(xué)生辛欣問。他告訴記者,，自己的高考成績是480多分,，在濟(jì)南只能上一所高職學(xué)校，而在北京,，這個(gè)分?jǐn)?shù)就可以被本科院校錄取,。
據(jù)了解,，由于北京、上海擁有的全國重點(diǎn)大學(xué)數(shù)量比其他省份多,，重點(diǎn)大學(xué)的錄取名額投放又大大向所在地傾斜,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他省份。因此,，北京,、上海的重點(diǎn)大學(xué)最低錄取分?jǐn)?shù)線比大部分省區(qū)市低幾十分甚至上百分。
“北大,、清華是全國人民的,，不只是北京的�,！比珖舜蟠�,、煙臺(tái)市教育科學(xué)研究院教研員李莉表示。她指出,，高考招生分省定額,、劃線錄取的方式，加劇了發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間原已存在的教育不公平,。比如北京市高中畢業(yè)生數(shù)量只占全國的0.9%,，而北大,、清華在京招生名額卻占總招生額的13%和18%,；類似情況也發(fā)生在上海、天津,、浙江等其他經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),。
對(duì)于上述問題，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,�,！坝绕涫歉咝Ｕ猩械摹ㄏ蛏ⅰＫ蜕�,、‘專升本’等,，也制造了教育的不公平�,！崩罾虼碚f,。
“高考指標(biāo)的嫌貧愛富已成為教育不公的突出表現(xiàn)之一�,！崩罾虼碚f,。她認(rèn)為，重點(diǎn)大學(xué)分?jǐn)?shù)線和招生指標(biāo)向大城市,、富裕家庭,、文化發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,，會(huì)給社會(huì)帶來更大的不公平，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)文化落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)更為嚴(yán)重的兩極分化,。
示范�,！胺实昧饔汀� 普通校捉襟見肘
大連一所重點(diǎn)高中2006年招收新生550人，其中自費(fèi)生100人,，每年學(xué)費(fèi)3000元,；擇校生130人，一次性收擇校費(fèi)3萬元,。僅招生一項(xiàng)就收入420萬元,。記者看到，這所學(xué)校有設(shè)備先進(jìn)的多媒體教室,，僅裝修一個(gè)辦公室就花費(fèi)七八萬元,，而且在職老師人手一臺(tái)手提電腦，一身校服千余元,；而與其相鄰不遠(yuǎn)的一所普通高中,，竟連一個(gè)實(shí)驗(yàn)室都沒有，連一兩萬元購買設(shè)備的錢都拿不出,。
一位普通小學(xué)校長無奈地對(duì)記者說：“我們學(xué)校要建微機(jī)室,，學(xué)校沒錢又不能向?qū)W生收。學(xué)校是花錢的地方,，現(xiàn)在生均經(jīng)費(fèi)連辦公費(fèi)都不夠,，學(xué)校如果不自籌資金，連水電費(fèi)都支付不起,�,！�
一邊是政府生均經(jīng)費(fèi)投入不足，普通學(xué)校發(fā)展乏力,，一邊是政府斥巨資打造精品,，示范學(xué)校“肥得流油”,�,；鶎咏逃ぷ髡邔�(duì)此意見紛紛，許多中小學(xué)校長向記者發(fā)牢騷說,，在很多地方財(cái)政只保教師人頭費(fèi),，根本不撥生均經(jīng)費(fèi)，不是政府拿不出這個(gè)錢,，而是教育政績觀在作怪,。因?yàn)榻逃莻�(gè)慢功夫，短期內(nèi)見不著成績，不如建名校,、搞政績工程立竿見影,。他們認(rèn)為，投資上億元建一個(gè)學(xué)校,，只能進(jìn)一步擴(kuò)大差距,，造成新的教育不公。
雖然去年9月1日實(shí)施的新修訂的義務(wù)教育法中明確,，“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)�,！保浾咴诓稍L中發(fā)現(xiàn),，各地政府對(duì)各級(jí)示范學(xué)校,、重點(diǎn)學(xué)校的政策傾斜使其依然膨脹發(fā)展。
“20世紀(jì)80年代,，我國建立一批重點(diǎn)學(xué)校,，目的是在我國教育資源總體短缺的情況下，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)解決人才緊缺的問題,，然而卻事與愿違,。”李莉代表告訴記者,。她表示,，重點(diǎn)中小學(xué)的畸形發(fā)展使其成了“教育貴族”，人為地將學(xué)校均分成了一,、二,、三類。
李莉代表說,，1995年,，在聲討應(yīng)試教育,、主張素質(zhì)教育的背景下,，示范學(xué)校政策取代了重點(diǎn)學(xué)校政策。然而,，打著“素質(zhì)教育”旗號(hào)的“示范學(xué)校熱”卻在教育領(lǐng)域造成了新一輪教育差距的擴(kuò)大,。在農(nóng)村，由于政府投資經(jīng)費(fèi)少,，別說是建示范學(xué)校,，就是建普通學(xué)校都有困難。這種傾斜政策客觀上加劇了教育的兩極分化,。
會(huì)外專家：家庭背景影響學(xué)生受教育機(jī)會(huì)
濟(jì)南市一位姓鄭的低保戶無奈地對(duì)記者說,，孩子上初中二年級(jí)，只能按片就近升入一所普通中學(xué),。這所學(xué)校設(shè)施差,、師資力量弱,，有“本事”有錢的家長都讓孩子擇校了，留下的學(xué)生越來越少,。
北京理工大學(xué)教授楊東平認(rèn)為,，學(xué)生的家庭背景已經(jīng)強(qiáng)烈地影響了他們的受教育機(jī)會(huì)，同時(shí)教育不公又進(jìn)一步加大了社會(huì)階層分化,。由他負(fù)責(zé)的課題組在對(duì)我國10個(gè)城市40余所高中的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，約有1/5的學(xué)生通過交贊助費(fèi)和擇校費(fèi)進(jìn)入高中，城市重點(diǎn)學(xué)校的擇校生比例最高,，為25.2%,；此外，還有6.5%的學(xué)生動(dòng)用了社會(huì)關(guān)系,。城市重點(diǎn)高中,，來自較高社會(huì)階層家庭的學(xué)生是較低社會(huì)階層的1.6倍。
四川師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授吳定初認(rèn)為,，教育是一種社會(huì)調(diào)節(jié)器,，使各種人有公平晉升的臺(tái)階。現(xiàn)在教育存在的不公平實(shí)際上使中低收入階層子女的晉升之路越來越窄,，從而使教育喪失其調(diào)節(jié)功能,。
北京師范大學(xué)杜育紅等專家則認(rèn)為，教育不公不但會(huì)進(jìn)一步加大社會(huì)的不公,，還會(huì)制造新的不穩(wěn)定因素,，因此絕不能因?yàn)樯鐣?huì)不公平現(xiàn)象而加大教育不公平，又因?yàn)榻逃牟还椒催^來進(jìn)一步增加社會(huì)的不公平現(xiàn)象,。
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