本報訊
全國人大代表、浙江富潤集團董事長趙林中在接受記者采訪時說,，目前,，我國食品安全監(jiān)管存在著多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法和執(zhí)法不到位的現(xiàn)象,，以及食品市場準入制度不健全,，食品安全質(zhì)量檢測未能適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對制售假劣食品的處罰力度不夠等問題,。趙林中代表說,，解決這些問題的關鍵是健全食品安全監(jiān)管體系，將執(zhí)法權統(tǒng)一于一個單位執(zhí)行,。
趙林中代表分析了目前食品安全監(jiān)管體系存在的主要問題,。一是管理部門職能交叉，管理重疊,。職責尚未理清,，監(jiān)管不到位。多頭監(jiān)管造成了許多管理上的真空地帶,�,！秶鴦赵宏P于進一步加強食品安全工作的決定》確定了我國食品安全采取“分段管理為主、品種管理為輔”的新的管理體制,，但在實際操作層面,，仍存在著許多實際問題，如食品“前店后廠”的模式,，即前面是流通環(huán)節(jié),，后面是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，究竟是工商管還是質(zhì)監(jiān)管,，又如茶葉粗加工階段是農(nóng)業(yè)還是質(zhì)監(jiān)管,，再如無證無照的生產(chǎn)經(jīng)營行為同時違反了工商管理和食品衛(wèi)生行政法規(guī)，又由誰負責等等,。
二是部門管理模式不盡相同,。除了部門職責交叉外，各部門內(nèi)部行政管理也較復雜,。工商,、質(zhì)監(jiān)是垂直管理，衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)實行地方分級管理,。目前雖然由食品藥品監(jiān)管部門進行牽頭負責,，但是由一個部門去協(xié)調(diào)其他各個部門，并且工作職責沒有真正到位的情況下,，協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督工作存在許多問題和難處,，協(xié)調(diào)工作難以真正到位。
三是監(jiān)管資源分散,，監(jiān)管力量不足,。各部門監(jiān)管力量與監(jiān)管任務不相適應，生產(chǎn)加工領域監(jiān)管力量尤為薄弱,；檢驗檢測機構重復建設,，資源浪費；農(nóng)村監(jiān)管力量嚴重不足,，使一些不法生產(chǎn)經(jīng)營者有空子可鉆,。
因此，趙林中建議,，健全食品安全監(jiān)管體系,，首先要加強食品安全法律建設和法制管理,，建立一套完整可行的食品安全法律體系,。同時要加大執(zhí)法力度，加強權力監(jiān)督,，實施對食品安全的有效保護,。要建立食品質(zhì)量安全承諾和召回制度，并全面實施信用機制,。
趙林中強調(diào),，要理順目前我國現(xiàn)存的監(jiān)督執(zhí)法體系。明確各部門職責,，將執(zhí)法權統(tǒng)一于一個單位執(zhí)行,，重點要抓好源頭，抓好食品生產(chǎn)加工,、種植養(yǎng)殖業(yè),，做到“有法可依，有法必依,，執(zhí)法必嚴,，違法必究”。 |
|
