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在北戴河,、三亞,、桂林、昆明……豪華培訓(xùn)中心可謂“遍地開花”,，成為這些地方獨(dú)特的一景,。參加全國兩會的不少代表委員們認(rèn)為,，當(dāng)前，黨政機(jī)關(guān)以及國有企事業(yè)單位等培訓(xùn)中心的功能已發(fā)生嚴(yán)重異化,，培訓(xùn)中心已變相成為相關(guān)部門和機(jī)關(guān)的創(chuàng)收工具,、“權(quán)力尋租”的黑洞和滋生經(jīng)濟(jì)犯罪的“溫床”。代表委員們呼吁,，國家應(yīng)醞釀一場針對各類培訓(xùn)中心的“清理風(fēng)暴”,。
全國政協(xié)委員,、國務(wù)院參事任玉嶺接受記者采訪時說，當(dāng)前一個重要任務(wù),，就是要解決一些職權(quán)部門特別是“有錢有權(quán)”的黨政機(jī)關(guān)熱衷于建培訓(xùn)中心的問題,。拿離北京最近的北戴河來說，這里不僅有中央部門的培訓(xùn)中心,，還有一些省,、市黨政機(jī)關(guān)設(shè)立的培訓(xùn)中心。
其實(shí),，全國很多地方都存在類似的情況,。曾任廣西北海市副市長的任玉嶺委員告訴記者，上世紀(jì)90年代初,，北海就建有很多培訓(xùn)中心,，其中包括一些黨政機(jī)關(guān)建的，也包括一些國有壟斷企業(yè)建的,。“我到云南省昆明市,，繞著撫仙湖走了一圈,，沿湖邊也建了一圈各類的培訓(xùn)中心�,！�
上至中央一些部委,，下至一些省區(qū)市的廳局，甚至一些市縣,，黨政機(jī)關(guān),、大型國有企業(yè)興建培訓(xùn)中心之風(fēng)由來已久，而且近年來此風(fēng)見長,。任玉嶺委員指出,，一些機(jī)關(guān)部門不僅喜歡在風(fēng)景秀麗的地方興建培訓(xùn)中心，而且奢侈之風(fēng)盛行,，樓越修越高,，裝修越來越高檔，安排的工作人員也越來越多,。
不僅如此,，由于培訓(xùn)中心的設(shè)施重點(diǎn)是“對內(nèi)服務(wù)”，加之培訓(xùn)中心越來越多,，競爭激烈,，一些經(jīng)營不善者常常處于半經(jīng)營狀態(tài)，導(dǎo)致許多設(shè)施長年閑置,，利用率不高,，大多數(shù)培訓(xùn)中心成為“虧損黑洞”,。
記者從民革中央提案中了解到，目前全國尚未進(jìn)入商業(yè)酒店序列的各級黨政機(jī)關(guān),、大型國企培訓(xùn)中心超過10000家,，其中85%以上處于虧損和臨虧損狀態(tài)。在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),，培訓(xùn)中心的虧損率甚至超過90%,。
雖然虧損嚴(yán)重，卻并沒有多少培訓(xùn)中心因此而關(guān)門,。對此,，全國人大代表、武警廣西總隊(duì)原總隊(duì)長溫吉粦認(rèn)為,，培訓(xùn)中心泛濫的根本原因在于其功能已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重異化,。目前多數(shù)培訓(xùn)中心已違背設(shè)立的初衷，成為利用便利條件大搞關(guān)系,、進(jìn)行權(quán)錢交易,、請客應(yīng)酬、公款吃喝玩樂的地方,，甚至成為變相創(chuàng)收,、私設(shè)“賬外賬”“小金庫”的隱蔽場所。
“有些培訓(xùn)中心每年都需財政或者預(yù)算外資金補(bǔ)貼,，成為年年虧空的‘無底洞’,，而這樣的‘無底洞’又成為某些權(quán)貴‘權(quán)力尋租’的黑洞，這些地方在一定程度上成為滋生腐敗的‘溫床’,�,！比斡駧X說。
針對培訓(xùn)中心目前呈現(xiàn)泛濫的態(tài)勢,，全國人大代表,、廣西壯族自治區(qū)國土資源廳廳長黃方方認(rèn)為，應(yīng)遏制大肆興建豪華培訓(xùn)中心的歪風(fēng),，要采取堵疏相結(jié)合的辦法,。就目前情況而言，必須從中央層面剎住這股風(fēng),。但是,，從長遠(yuǎn)來看，“一刀切”的做法不是長久之計,。堵的同時,，必須想方設(shè)法建立相關(guān)制度，通過制度來找到一個平衡點(diǎn),，從根源上降低執(zhí)政成本,，建設(shè)節(jié)約型社會,。
民革中央提案建議，從中央到地方對培訓(xùn)中心應(yīng)掀起聲勢浩大的“清理風(fēng)暴”,。嚴(yán)格加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度,，采取有力措施禁止黨政機(jī)關(guān)新建、改建,、擴(kuò)建培訓(xùn)中心,。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對清理整頓培訓(xùn)中心的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反國家規(guī)定的黨政機(jī)關(guān),，要視情節(jié)輕重追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，直至給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。同時,，將現(xiàn)有的利用國有資產(chǎn)投資興建的培訓(xùn)中心推向市場,，實(shí)行政企分開，參與市場競爭,，進(jìn)行市場化經(jīng)營或通過拍賣,、置換、改造等方式進(jìn)行妥善處理,。
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相關(guān)鏈接
溫家寶總理在政府工作報告中對黨政培訓(xùn)中心的有關(guān)敘述：
“一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線……堅(jiān)決控制建設(shè)占地規(guī)模,，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,。認(rèn)真落實(shí)新修訂的禁止類和限制類項(xiàng)目用地的規(guī)定，特別要禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā),、高爾夫球場,、黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心等項(xiàng)目用地�,！�
“現(xiàn)在,，不少地方、部門和單位講排場,、比闊氣,，花錢大手大腳，奢侈之風(fēng)盛行,，群眾反映強(qiáng)烈,。這種不良風(fēng)氣必須堅(jiān)決制止。要嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)新建,、擴(kuò)建辦公大樓,，嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所，切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待行為,，堵塞管理漏洞,，努力降低行政成本,，建設(shè)節(jié)約型政府�,！� | |
