當(dāng)前擺在轉(zhuǎn)制院所面前的問題有哪些呢,？
科技部政策法規(guī)與體制改革司司長梅永紅認(rèn)為，第一,，社會保障政策不配套,，在多數(shù)院所中,，離退休人員待遇和分流人員的問題還沒有完全解決好，給轉(zhuǎn)制院所背上了沉重的負(fù)擔(dān),。第二,，企業(yè)化要求院所重視經(jīng)濟利益，一些院所有可能以追求短期效益為主要目標(biāo),，使得一些需要長期積累的技術(shù)平臺和隊伍被忽視,。他透露，國家將從多方面加大對轉(zhuǎn)制院所的支持,。
自1999年以來,，我國對科技資源配置和力量布局進(jìn)行了新的重大調(diào)整——開發(fā)類科研院所實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，社會公益類院所實行分類改革,。
梅永紅認(rèn)為,，科研院所轉(zhuǎn)制實施七年來，總體來看發(fā)生了以下幾方面的變化：
經(jīng)過幾年的磨合,，大多數(shù)轉(zhuǎn)制院所科技人員的思想觀念變了,，有了市場意識、競爭意識,，這一變化最為顯著,，也最為深刻；
研發(fā)投入大幅度增長,，有的一年投入量超過了過去多年的總和,，研究開發(fā)活動成為這些企業(yè)生存與發(fā)展不可分離的部分；
與過去一邊倒的人才流失現(xiàn)象相比,，現(xiàn)在這些院所中,，人才有進(jìn)有出，而且大部分顯示出高端人才進(jìn)多出少的好現(xiàn)象,；
在產(chǎn)業(yè)方面,，過去研究院所也興辦企業(yè)，但一個院所下可能有上千家小企業(yè),，往往出現(xiàn)相互之間爭奪院所資源,、爭奪同一片市場的情況，“小富即安”的情況比較普遍。轉(zhuǎn)制之后,，院所本身成為企業(yè)主體,，把分散的力量整合起來，并且大量引入資本,、管理等新的要素,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。
在技術(shù)創(chuàng)新能力方面,，過去此類機構(gòu)隸屬政府部門管理,、游離于企業(yè)之外的局面得到改變，大多數(shù)轉(zhuǎn)制院所技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強,，技術(shù)交易收入,、技術(shù)服務(wù)能力和申請專利數(shù)量比過去明顯增加，在行業(yè)技術(shù)進(jìn)步中繼續(xù)發(fā)揮著骨干作用,。
梅永紅指出,，如何進(jìn)一步增強轉(zhuǎn)制院所面向市場的研究開發(fā)能力，需要從體制和政策上繼續(xù)給予關(guān)注和重視,。
對此,，國家從以下幾個方面體現(xiàn)了對轉(zhuǎn)制院所的支持：國家各類科技計劃繼續(xù)轉(zhuǎn)制院所給予重點支持，特別是對由轉(zhuǎn)制院所牽頭組建的戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟等新的產(chǎn)學(xué)研合作模式給予優(yōu)先支持,。另外,，在一些國家認(rèn)可的重點領(lǐng)域，依托轉(zhuǎn)制院所設(shè)立國家重點實驗室,、工程實驗室和工程技術(shù)中心,，解決行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，起到穩(wěn)定隊伍、強化力量的作用,。
對于公益類院所,，按照分類改革規(guī)劃分為非營利性機構(gòu)和企業(yè)。目前,，一些先期啟動改革部門公益類院所已經(jīng)基本完成改革階段性任務(wù),，通過了有關(guān)部門組織的聯(lián)合評估驗收。為了加強對其穩(wěn)定的支持,，國家已提高了非營利機構(gòu)人均事業(yè)費標(biāo)準(zhǔn),，對公益科研項目經(jīng)費投入力度也不斷加大。目前面臨的最大難題在于,，部分轉(zhuǎn)企的公益類院所在技術(shù)結(jié)構(gòu),、人才結(jié)構(gòu)等方面還不能完全適應(yīng)市場競爭的需求，人員分流、離退休人員待遇等方面的配套政策也尚不完備,。有關(guān)部門正在抓緊研究,，相信這些問題會盡快得到解決。 |
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