 跨國公司活躍的研發(fā)行為已引起中國政府的高度關(guān)注,，國家發(fā)改委,、商務(wù)部、科技部,、國家統(tǒng)計(jì)局等行政主管部門相繼設(shè)立了專題調(diào)研組,，對一些研究機(jī)構(gòu)更是跟蹤研究多年,。在他們中，有一種充滿疑慮和不安的聲音屢屢敲擊著決策者的視聽神經(jīng)：跨國公司研發(fā)中心的大肆擴(kuò)張會不會使得東道國科研成果“外流”,？是否會對中國提升自主創(chuàng)新能力產(chǎn)生威脅,？
國家發(fā)改委一位不愿透露姓名的人士表示，中國本土企業(yè)由于市場環(huán)境,、內(nèi)部機(jī)制方面的原因,，在研發(fā)方面的投入本來就少，而外資企業(yè)在與國內(nèi)機(jī)構(gòu)的競爭中已處于優(yōu)勢地位,，人才吸納力又那么強(qiáng),。如果國內(nèi)機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)對不當(dāng)，有可能進(jìn)一步被削弱創(chuàng)新能力,，增加對跨國公司的技術(shù)依賴,，導(dǎo)致我國已有的研發(fā)規(guī)模下降，技術(shù)開發(fā)活動被“鎖定”在跨國公司的依附地位,。
有意思的是,，外國人其實(shí)比中國對此問題更加敏感，2005年年初,，美國《商業(yè)周刊》一篇封面文章就寫道：跨國公司在“研發(fā)外包”方面是否已經(jīng)走得太遠(yuǎn),？是否會削弱母公司的研發(fā)能力，并在發(fā)展中國家培育起強(qiáng)有力的競爭者,？
“對于外資研發(fā)熱潮,，既不必妖魔化，也不要天使化,�,！鼻迦A大學(xué)中國科技政策研究中心“跨國公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)調(diào)研”課題組成員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院的梁正說,。他認(rèn)為,，在未來一段時(shí)間里，研發(fā)投入并不會在任何一個(gè)行業(yè)中出現(xiàn)過剩的局面,，相反,，外資研發(fā)帶來的沖擊，會刺激國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā),。在科研體制,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面都給國內(nèi)機(jī)構(gòu)起到示范作用,，有利于形成良好的創(chuàng)新環(huán)境。從長期看,，實(shí)現(xiàn)對華技術(shù)轉(zhuǎn)移和帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級,，許多作用是隱性而緩慢實(shí)現(xiàn)的。
調(diào)研組2004年以來對289家跨國公司在中國大陸設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查,，調(diào)查后認(rèn)為,，跨國公司在華進(jìn)行研發(fā)投資，是其基于對全球競爭格局和中國區(qū)位因素判斷的戰(zhàn)略決策,，是大勢所趨,。我們要考慮的是如何利用這一大趨勢，而不是懷疑,、拒絕和排斥,。至少就現(xiàn)階段而言，跨國公司投資研發(fā)帶來的機(jī)遇要大于挑戰(zhàn),。
一些中國研究者認(rèn)為,，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)對中國人才的使用，擴(kuò)大了高學(xué)歷人員就業(yè),，提升了中國的人才使用效率,，也為中外研發(fā)人員創(chuàng)造了大量、密集的知識交流機(jī)會,，產(chǎn)生人才的“增量效應(yīng)”,。另一方面，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)正在從過去主要從事面向當(dāng)?shù)厥袌龅漠a(chǎn)品應(yīng)用開發(fā),，向基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)轉(zhuǎn)變,，并在其全球研發(fā)體系中占據(jù)越來越重要的地位，甚至成為區(qū)域中心,。這無疑有利于提升中國產(chǎn)業(yè)在全球分工中的地位,。
而另有專家則指出，一部分外資企業(yè)在中國的研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成了從基礎(chǔ)研究的研究院,，到成果轉(zhuǎn)化的工程院,，到產(chǎn)品漢化的中國技術(shù)中心這樣一條完整的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈，并不存在中國“產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)”這樣的制度約束,。外資研發(fā)成為了中國科研隊(duì)伍的強(qiáng)勁競爭對手,。“事實(shí)上,，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在中國的研發(fā)成果往往以一種半成品的狀態(tài)返回母公司,，最終的專利和技術(shù)成果體現(xiàn)在境外，同時(shí)充分利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，限制了知識和技術(shù)在中國的擴(kuò)散,。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)成為‘飛地’,，基本沒有顯形的知識溢出�,！睆倪@個(gè)角度看，相當(dāng)多的外資研發(fā)在短期內(nèi)對我國的技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有明顯作用,。
諾維信的中國研發(fā)中心總監(jiān)察卡森勞希望通過記者表達(dá)他對中國“自主創(chuàng)新”的看法,。他說，中國加強(qiáng)自主創(chuàng)新,，不應(yīng)當(dāng)關(guān)起門來創(chuàng)新,。而是應(yīng)當(dāng)更多地合作�,！案母镩_放近30年,，中國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和科技大國，發(fā)生了很多積極的變化,，這正說明了合作是正確的,。如果在研發(fā)領(lǐng)域拒絕合作，那么將會影響到科技和經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展速度,�,！彼�提醒中國的科學(xué)家，應(yīng)當(dāng)提高專利保護(hù)意識,，一些重要技術(shù)不但需要在國內(nèi)申請專利,，也要在國際上申請三方專利。否則,，有可能造成我國現(xiàn)有技術(shù)的“反向溢出”,。
多位業(yè)內(nèi)人士指出，中國的自主創(chuàng)新并不是拒絕引進(jìn),，也不可能從零做起,，必須利用一切前人的成果。就目前階段,，最重要的任務(wù)是加強(qiáng)消化吸收工作,，培育創(chuàng)新的土壤和環(huán)境，而這個(gè)階段仍將持續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)間,。 |
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