在確保財政科技投入穩(wěn)定增長的同時，去年以來,，我國政府有關部門出臺了多項措施,，完善對科研經(jīng)費的管理，為規(guī)范經(jīng)費使用提供了制度保障,。
2006年，國務院辦公廳轉發(fā)了財政部,、科技部《關于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理的若干意見》（以下簡稱《意見》）,，就完善科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調和決策機制、優(yōu)化中央財政投入結構,、創(chuàng)新財政經(jīng)費支持方式提出了新要求,。
在這一基礎上，科技部對863計劃,、973計劃,、科技支撐計劃等幾類國家主要科技計劃的專項經(jīng)費管理辦法進行了修訂和完善，明確了科技經(jīng)費的支持方向,，加強了經(jīng)費管理的章程,，并出臺了《落實財政預算管理改革要求
進一步加強科技部科技經(jīng)費管理和監(jiān)督的意見》。
《意見》要求建立全國統(tǒng)一的科技經(jīng)費預算管理項目庫,，有關科研項目的相關信息要全部納入數(shù)據(jù)庫,，并向社會公眾公開。此外,，還提出科研課題經(jīng)費全過程的監(jiān)督管理機制,，包括課題年度財務決算、抽查審計,、驗收審計等辦法,。對于驗收中存在問題的，將按規(guī)定暫停課題負責人若干年的申請資格,。
與之相配套的是,，科技部于去年年底建立了查處科研不端行為的機構，并公布了對科研不端行為的處理辦法,。對于那些抄襲他人成果,、捏造科研數(shù)據(jù)等科研不端行為將嚴查,，以推動科研誠信建設，為自主創(chuàng)新樹立良好的社會氛圍,。對于創(chuàng)新基金服務機構收費問題,，科技部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心于2006年年底規(guī)定，不準創(chuàng)新基金推薦單位和服務機構向申報企業(yè)收取服務,、勞務費用,。
中科院政策與管理研究所的一位研究員指出，“科技投入是一個國家綜合實力的反映,。如何用好這筆寶貴的科技經(jīng)費,，應當引起全社會的關注。這些錢說到底都是納稅人的血汗錢,�,！�
一些科技人員認為，對于科研經(jīng)費的管理,，一方面要加強審核,，嚴格執(zhí)行相關規(guī)章制度，杜絕“跑冒滴漏”,；另一方面,，也應當正確對待“失敗成本”,，對于中介服務等與科技進步有關的輔助手段,，也應制定合理的管理辦法。只有這樣,，才能建立遵循科學研究本身的規(guī)律和制度,，真正促進自主創(chuàng)新能力的提升。 |
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