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在剛剛過(guò)去的2006年,，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)3000億元人民幣,，比2005年上升了22%，占GDP的1.4%，創(chuàng)歷史新高,。更不尋常的是,，這個(gè)“3000億元”的臺(tái)階是研發(fā)投入在2001年首次突破千億元后,，以年均20%以上增長(zhǎng)速度在短短四年時(shí)間里跨越的,。
然而，對(duì)于研發(fā)投入的增長(zhǎng),，有關(guān)專家則認(rèn)為需要客觀冷靜地分析,。特別是相比龐大的經(jīng)濟(jì)基數(shù)，我國(guó)對(duì)科技的投入其實(shí)還很不夠,。要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,，還需要國(guó)家和社會(huì)傾注更多的精力和資源。
科技部計(jì)劃司評(píng)估統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)劉樹(shù)梅指出：“提起科技投入,，人們往往首先看總量,。但事實(shí)上，簡(jiǎn)單看規(guī)模和排名并不能真實(shí)反映一個(gè)國(guó)家的科技實(shí)力和‘健康’水平,，更重要的是進(jìn)行投入強(qiáng)度,、學(xué)科結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出效率方面的分析比較,�,！�
內(nèi)資企業(yè)：研發(fā)投入總量大 創(chuàng)新能力仍較弱
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經(jīng)濟(jì)參考報(bào)資料照片 | 我國(guó)大多數(shù)企業(yè)投入的研發(fā)資金主要用于現(xiàn)有產(chǎn)品和技術(shù)的完善，真正用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的只有24%,，用于基礎(chǔ)研究的費(fèi)用不到10%,。
在研發(fā)投入總量中，我國(guó)企業(yè)在研發(fā)方面的投入已占據(jù)70%以上份額,，這已經(jīng)接近于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平,，說(shuō)明以我國(guó)企業(yè)作為研發(fā)主體的地位在不斷加強(qiáng)。但具體分析,，內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)新能力與國(guó)外企業(yè)差距仍然很大,。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一份報(bào)告顯示，目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)投入的研發(fā)資金用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的只有24%,，用于基礎(chǔ)研究的費(fèi)用不到10%,。而且，對(duì)于新產(chǎn)品的研發(fā)也更注重于短期項(xiàng)目,，而對(duì)長(zhǎng)期性的,、有市場(chǎng)前瞻性的基礎(chǔ)研究則很不夠。另外,，相當(dāng)多的企業(yè)用于技術(shù)引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)支出遠(yuǎn)大于用于消化吸收費(fèi)用支出,，平均比例達(dá)到6.5：1，而二戰(zhàn)后日本的這一數(shù)據(jù)是1：7。
另?yè)?jù)科技部發(fā)布的《2006全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》指出,，國(guó)有企業(yè)仍然存在建設(shè)緩慢、投入強(qiáng)度不足,、開(kāi)發(fā)能力弱的問(wèn)題,。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加快自主創(chuàng)新能力已成為國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨的十分緊迫的任務(wù),�,！�
在快速提升的企業(yè)研發(fā)投入中，外資企業(yè)也起到很大的推動(dòng)作用,。2005年,，外商投資企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到231億元，占全國(guó)大中型企業(yè)投入的18.5%,，比五年前提高了7.5個(gè)百分點(diǎn),。但專家分析，由于跨國(guó)公司一般有著很強(qiáng)的專利保護(hù)意識(shí),，同時(shí)相當(dāng)一部分跨國(guó)公司在中國(guó)的研發(fā)成果只以“半成品”的狀態(tài)返回到母公司,，最終的專利和技術(shù)成果體現(xiàn)在境外，這樣一來(lái),，外商研發(fā)投入的加大與中國(guó)短期內(nèi)自主創(chuàng)新能力的提升就沒(méi)有太直接的關(guān)系,。
政府：引導(dǎo)作用顯現(xiàn) 基礎(chǔ)研究投入不足
和其他發(fā)展中國(guó)家一樣，我國(guó)的基礎(chǔ)研究主要依靠政府投入,。但相比一些發(fā)達(dá)國(guó)家,，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入仍處于較低水平。
來(lái)自科技部的數(shù)據(jù)顯示,，2006年,，中央財(cái)政科技支出716億元。其中,，國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃60億元,，國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃從上年的10.5億元增加到14億元，國(guó)家科技支撐計(jì)劃由上年16億元增加到40億元,，國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)10億元,。
有關(guān)專家分析說(shuō)，財(cái)政投入在國(guó)家科技支撐計(jì)劃和平臺(tái)建設(shè)方面趨強(qiáng),，表明我國(guó)政府已開(kāi)始注意到共性技術(shù)的平臺(tái)建設(shè),。在當(dāng)前企業(yè)普遍自主研發(fā)能力不強(qiáng)、絕大多數(shù)企業(yè)尚無(wú)力支持基礎(chǔ)性研發(fā)的現(xiàn)實(shí)情況下,，整合大型科學(xué)儀器,、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等科技資源,，同時(shí)集中力量進(jìn)行行業(yè)共性技術(shù)的攻關(guān),，將大大促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合利用,。同時(shí)，國(guó)家科技支撐計(jì)劃中突出了企業(yè)參與的份量,，表明財(cái)政對(duì)社會(huì)資源的投入有望起到“四兩撥千斤”的作用,。
但專家也指出，基礎(chǔ)研究被視為具有原創(chuàng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的研發(fā)活動(dòng),，是新知識(shí),、新發(fā)明產(chǎn)生的源泉，也是保障國(guó)家科技長(zhǎng)期發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的重要基礎(chǔ),。相比一些發(fā)達(dá)國(guó)家,，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入仍處于較低水平，這使得我國(guó)難以在世界科技前沿領(lǐng)域有更多的突破,。比如,，在生物技術(shù)的前沿課題轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究方面，我國(guó)每年投入的資金還不如美國(guó)孟山都公司投入的零頭,。
“充裕的資金和合理的體制之下,，美國(guó)的科學(xué)家可以每種基因做成千上萬(wàn)個(gè)植株的實(shí)驗(yàn)，從中選擇最佳的樣本,，而我們的科學(xué)家只能做幾十個(gè),，甚至幾個(gè)，效果和速度自然就遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上了,�,！币晃粡氖罗D(zhuǎn)基因技術(shù)研究的科學(xué)家這樣感嘆道。
中國(guó)科學(xué)院政策與管理研究所一位研究員指出,，“近年來(lái)我國(guó)研發(fā)投入增長(zhǎng)快的原因主要是企業(yè)投入加大,，在這種情況下，政府財(cái)政科技投入的主要職能就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)社會(huì)資金,、解決特殊技術(shù)的供給兩個(gè)方面,。
產(chǎn)出能力：成果初現(xiàn) 效益待提高
雖然我國(guó)在眾多科研領(lǐng)域取得重大突破，但2006年我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)只占專利申請(qǐng)總量的1/3,，仍未打破以實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)為主的格局,。
據(jù)科技部提供的資料顯示，2006年,，我國(guó)在載人航天工程,、核心軟件、集成電路裝備,、大型燃?xì)廨啓C(jī),、超級(jí)稻育種技術(shù)、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域取得重大突破。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展,，高新區(qū)企業(yè)四萬(wàn)多種產(chǎn)品中自有技術(shù)的產(chǎn)品已超過(guò)70%,。在許多大型國(guó)際科技合作項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)了“以我為主”，在醫(yī)藥,、信息通訊等領(lǐng)域形成了一批重要的國(guó)際科技合作基地,，取得了較好的成果。
我國(guó)科技投入已取得一定的產(chǎn)出成果,，但產(chǎn)出能力仍待提高。在《2006全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》中,，記者發(fā)現(xiàn)2006年全國(guó)科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)比上年下降了3.11個(gè)百分點(diǎn),。對(duì)此，科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道,，科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)由人均科技論文數(shù),、人均專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)等五個(gè)指標(biāo)綜合測(cè)算而成。指數(shù)下降的原因主要是因?yàn)檠邪l(fā)總量快速上升,，同時(shí)我國(guó)科技人力資源總量和從事全時(shí)研發(fā)的人員數(shù)量都進(jìn)入世界前列,，使得測(cè)算的基數(shù)增大，而論文等產(chǎn)品的數(shù)量上升沒(méi)有那么快,，導(dǎo)致了單位活動(dòng)效率的下降,。
專利申請(qǐng)量和論文發(fā)表量始終是我國(guó)科技工作的“軟肋”。發(fā)明專利由于具有較高的科技含量,，被視為一個(gè)國(guó)家科技產(chǎn)出水平的重要標(biāo)志,。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于1月30日公布，截至2006年年底,，我國(guó)累計(jì)受理專利申請(qǐng)超過(guò)300萬(wàn)件,，其中發(fā)明專利申請(qǐng)只占1/3，仍未打破以實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)為主的格局,。在最能體現(xiàn)自主創(chuàng)新水平的發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)量中,，國(guó)內(nèi)部分只占2/5。
三方專利是指在美國(guó)專利局,、歐洲專利局和日本專利局同時(shí)申請(qǐng)的專利,，被認(rèn)為是世界上最權(quán)威、最能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的標(biāo)志之一,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2003年美國(guó)的三方專利數(shù)量為19222件，占全部三方專利申請(qǐng)的36%,，日本站25%,，我國(guó)為175件，僅占3‰。
與此同時(shí),，在論文方面,，據(jù)主要反映基礎(chǔ)研究水平和成果的國(guó)際檢索工具《科學(xué)引文索引》統(tǒng)計(jì)，過(guò)去的10年間,，我國(guó)被該檢索工具收錄的論文僅是美國(guó)的14.2%,，日本的51.9%。這些論文被引用次數(shù)為3.69次,，而美國(guó)高達(dá)13.36次,，德國(guó)、英國(guó),、加拿大等公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家均在10次以上,。 |
