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在剛剛過去的2006年，我國全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)3000億元人民幣,，比2005年上升了22%,，占GDP的1.4%，創(chuàng)歷史新高,。更不尋常的是,，這個(gè)“3000億元”的臺(tái)階是研發(fā)投入在2001年首次突破千億元后，以年均20%以上增長速度在短短四年時(shí)間里跨越的,。
然而,，對(duì)于研發(fā)投入的增長，有關(guān)專家則認(rèn)為需要客觀冷靜地分析,。特別是相比龐大的經(jīng)濟(jì)基數(shù),，我國對(duì)科技的投入其實(shí)還很不夠,。要建設(shè)創(chuàng)新型國家，還需要國家和社會(huì)傾注更多的精力和資源,。
科技部計(jì)劃司評(píng)估統(tǒng)計(jì)處處長劉樹梅指出：“提起科技投入,，人們往往首先看總量。但事實(shí)上,，簡單看規(guī)模和排名并不能真實(shí)反映一個(gè)國家的科技實(shí)力和‘健康’水平,，更重要的是進(jìn)行投入強(qiáng)度、學(xué)科結(jié)構(gòu),、產(chǎn)出效率方面的分析比較,。”
內(nèi)資企業(yè)：研發(fā)投入總量大 創(chuàng)新能力仍較弱
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經(jīng)濟(jì)參考報(bào)資料照片 | 我國大多數(shù)企業(yè)投入的研發(fā)資金主要用于現(xiàn)有產(chǎn)品和技術(shù)的完善,，真正用于新產(chǎn)品開發(fā)的只有24%,，用于基礎(chǔ)研究的費(fèi)用不到10%。
在研發(fā)投入總量中,，我國企業(yè)在研發(fā)方面的投入已占據(jù)70%以上份額,，這已經(jīng)接近于發(fā)達(dá)國家的水平，說明以我國企業(yè)作為研發(fā)主體的地位在不斷加強(qiáng),。但具體分析,，內(nèi)資企業(yè)創(chuàng)新能力與國外企業(yè)差距仍然很大。
國家統(tǒng)計(jì)局的一份報(bào)告顯示,，目前我國大多數(shù)企業(yè)投入的研發(fā)資金用于新產(chǎn)品開發(fā)的只有24%,，用于基礎(chǔ)研究的費(fèi)用不到10%,。而且,，對(duì)于新產(chǎn)品的研發(fā)也更注重于短期項(xiàng)目，而對(duì)長期性的,、有市場前瞻性的基礎(chǔ)研究則很不夠,。另外，相當(dāng)多的企業(yè)用于技術(shù)引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)支出遠(yuǎn)大于用于消化吸收費(fèi)用支出,，平均比例達(dá)到6.5：1,，而二戰(zhàn)后日本的這一數(shù)據(jù)是1：7。
另據(jù)科技部發(fā)布的《2006全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告》指出,，國有企業(yè)仍然存在建設(shè)緩慢,、投入強(qiáng)度不足、開發(fā)能力弱的問題,。報(bào)告強(qiáng)調(diào),，“加快自主創(chuàng)新能力已成為國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨的十分緊迫的任務(wù)�,！�
在快速提升的企業(yè)研發(fā)投入中,，外資企業(yè)也起到很大的推動(dòng)作用,。2005年，外商投資企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到231億元,，占全國大中型企業(yè)投入的18.5%,，比五年前提高了7.5個(gè)百分點(diǎn)。但專家分析,，由于跨國公司一般有著很強(qiáng)的專利保護(hù)意識(shí),，同時(shí)相當(dāng)一部分跨國公司在中國的研發(fā)成果只以“半成品”的狀態(tài)返回到母公司，最終的專利和技術(shù)成果體現(xiàn)在境外,，這樣一來,，外商研發(fā)投入的加大與中國短期內(nèi)自主創(chuàng)新能力的提升就沒有太直接的關(guān)系。
政府：引導(dǎo)作用顯現(xiàn) 基礎(chǔ)研究投入不足
和其他發(fā)展中國家一樣,，我國的基礎(chǔ)研究主要依靠政府投入,。但相比一些發(fā)達(dá)國家，我國對(duì)基礎(chǔ)研究的投入仍處于較低水平,。
來自科技部的數(shù)據(jù)顯示,，2006年，中央財(cái)政科技支出716億元,。其中,，國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃60億元，國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃從上年的10.5億元增加到14億元,，國家科技支撐計(jì)劃由上年16億元增加到40億元,，國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)10億元。
有關(guān)專家分析說,，財(cái)政投入在國家科技支撐計(jì)劃和平臺(tái)建設(shè)方面趨強(qiáng),，表明我國政府已開始注意到共性技術(shù)的平臺(tái)建設(shè)。在當(dāng)前企業(yè)普遍自主研發(fā)能力不強(qiáng),、絕大多數(shù)企業(yè)尚無力支持基礎(chǔ)性研發(fā)的現(xiàn)實(shí)情況下,，整合大型科學(xué)儀器、自然科技資源,、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等科技資源,，同時(shí)集中力量進(jìn)行行業(yè)共性技術(shù)的攻關(guān)，將大大促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合利用,。同時(shí),，國家科技支撐計(jì)劃中突出了企業(yè)參與的份量，表明財(cái)政對(duì)社會(huì)資源的投入有望起到“四兩撥千斤”的作用,。
但專家也指出,，基礎(chǔ)研究被視為具有原創(chuàng)性和長遠(yuǎn)意義的研發(fā)活動(dòng)，是新知識(shí),、新發(fā)明產(chǎn)生的源泉,，也是保障國家科技長期發(fā)展和競爭力不斷提升的重要基礎(chǔ),。相比一些發(fā)達(dá)國家，我國對(duì)基礎(chǔ)研究的投入仍處于較低水平,，這使得我國難以在世界科技前沿領(lǐng)域有更多的突破,。比如，在生物技術(shù)的前沿課題轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究方面,，我國每年投入的資金還不如美國孟山都公司投入的零頭,。
“充裕的資金和合理的體制之下，美國的科學(xué)家可以每種基因做成千上萬個(gè)植株的實(shí)驗(yàn),，從中選擇最佳的樣本,，而我們的科學(xué)家只能做幾十個(gè)，甚至幾個(gè),，效果和速度自然就遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上了,。”一位從事轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究的科學(xué)家這樣感嘆道,。
中國科學(xué)院政策與管理研究所一位研究員指出,，“近年來我國研發(fā)投入增長快的原因主要是企業(yè)投入加大，在這種情況下,，政府財(cái)政科技投入的主要職能就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向引導(dǎo)社會(huì)資金,、解決特殊技術(shù)的供給兩個(gè)方面。
產(chǎn)出能力：成果初現(xiàn) 效益待提高
雖然我國在眾多科研領(lǐng)域取得重大突破,，但2006年我國發(fā)明專利申請(qǐng)只占專利申請(qǐng)總量的1/3,，仍未打破以實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)為主的格局。
據(jù)科技部提供的資料顯示,，2006年,，我國在載人航天工程、核心軟件,、集成電路裝備,、大型燃?xì)廨啓C(jī),、超級(jí)稻育種技術(shù),、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域取得重大突破。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展,，高新區(qū)企業(yè)四萬多種產(chǎn)品中自有技術(shù)的產(chǎn)品已超過70%,。在許多大型國際科技合作項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)了“以我為主”，在醫(yī)藥,、信息通訊等領(lǐng)域形成了一批重要的國際科技合作基地,，取得了較好的成果。
我國科技投入已取得一定的產(chǎn)出成果,，但產(chǎn)出能力仍待提高,。在《2006全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告》中,，記者發(fā)現(xiàn)2006年全國科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)比上年下降了3.11個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此,，科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道,，科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)由人均科技論文數(shù)、人均專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)等五個(gè)指標(biāo)綜合測算而成,。指數(shù)下降的原因主要是因?yàn)檠邪l(fā)總量快速上升,，同時(shí)我國科技人力資源總量和從事全時(shí)研發(fā)的人員數(shù)量都進(jìn)入世界前列，使得測算的基數(shù)增大,，而論文等產(chǎn)品的數(shù)量上升沒有那么快,，導(dǎo)致了單位活動(dòng)效率的下降。
專利申請(qǐng)量和論文發(fā)表量始終是我國科技工作的“軟肋”,。發(fā)明專利由于具有較高的科技含量,，被視為一個(gè)國家科技產(chǎn)出水平的重要標(biāo)志。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于1月30日公布,，截至2006年年底,，我國累計(jì)受理專利申請(qǐng)超過300萬件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)只占1/3,，仍未打破以實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)為主的格局,。在最能體現(xiàn)自主創(chuàng)新水平的發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)量中，國內(nèi)部分只占2/5,。
三方專利是指在美國專利局,、歐洲專利局和日本專利局同時(shí)申請(qǐng)的專利，被認(rèn)為是世界上最權(quán)威,、最能體現(xiàn)一個(gè)國家科技競爭實(shí)力的標(biāo)志之一,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年美國的三方專利數(shù)量為19222件,，占全部三方專利申請(qǐng)的36%,，日本站25%，我國為175件,，僅占3‰,。
與此同時(shí)，在論文方面,，據(jù)主要反映基礎(chǔ)研究水平和成果的國際檢索工具《科學(xué)引文索引》統(tǒng)計(jì),，過去的10年間，我國被該檢索工具收錄的論文僅是美國的14.2%,，日本的51.9%,。這些論文被引用次數(shù)為3.69次，而美國高達(dá)13.36次,，德國,、英國,、加拿大等公認(rèn)的創(chuàng)新型國家均在10次以上。 |
