“2006年節(jié)能降耗目標沒有實現(xiàn),，如果不采取果斷措施,，‘十一五’期間節(jié)能目標可能也很難實現(xiàn)。”全國人大代表,、皇明太陽能集團有限公司董事長黃鳴在接受本報記者采訪時,，就當前節(jié)能降耗工作提出五項建議,。
首先要進一步健全相關(guān)法規(guī)和標準體系,，加強執(zhí)法監(jiān)督。抓緊擬訂有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟,、節(jié)能降耗,、環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)草案，著手建立能源統(tǒng)計指標體系,、評價考核體系和監(jiān)測體系,。認真評估能源資源、環(huán)境立法和各地執(zhí)法情況,，加大對違法行為處罰的力度,，對節(jié)能降耗和環(huán)境執(zhí)法人員行政不作為的要追究法律責任，重點解決“違法成本低,、守法成本高”和不嚴格執(zhí)法的問題。
其次要完善相關(guān)政策,。一是價格政策,。建立能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境治理成本的價格形成機制,，產(chǎn)品價格中應(yīng)體現(xiàn)資源消耗與污染治理的成本，使節(jié)能及環(huán)境治理成本內(nèi)部化,。二是稅收政策,。對節(jié)約資源能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,、推行清潔生產(chǎn),、治理環(huán)境污染等成績顯著的企業(yè)，應(yīng)給予稅收減免等政策優(yōu)惠,。根據(jù)使用者付費的原則,，建立完善資源環(huán)境稅；加快建立健全生態(tài)補償機制,，財政轉(zhuǎn)移支付要考慮到生態(tài)補償,。三是投融資機制。切實加大節(jié)能降耗與環(huán)境保護投入,，完善政府,、企業(yè)、社會多元化的投融資機制,。四是引入市場機制,，大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)。鼓勵單位和個人委托專業(yè)能源資源承包商承擔節(jié)能降耗治理方案的實施或節(jié)能降耗設(shè)施,、設(shè)備與器具的運營,，明確雙方的責、權(quán),、利,，確保相關(guān)設(shè)施高效、穩(wěn)定運行,。
再次要健全社會監(jiān)督機制,。實行能源資源公告制度，定期公布各有關(guān)企業(yè)的能耗指標,，為公眾參與創(chuàng)造條件,。發(fā)揮社會團體的作用，鼓勵檢舉和揭發(fā)各種能源資源違法行為,，推動能耗公益訴訟,。企業(yè)必須公開能耗信息。對涉及公眾權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目,，要通過聽證會,、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見,，強化社會監(jiān)督,。
另外還要適當調(diào)整能源資源價格,。我國能源稀缺程度未反映在價格上，價格的扭曲導致供需雙方不能得到準確信號,，進而導致消費扭曲,。
最后，“深入開展節(jié)能降耗宣傳教育也是當務(wù)之急,�,！� |
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