本報訊
民革中央在今年的提案中認為,，目前，房價在政府調(diào)控的同時不降反升,，使政府的政策處于十分尷尬的境地,，要化解這一矛盾，政府必須直接參與投資經(jīng)濟適用房和廉租房的建設,。
據(jù)了解,，自1994年起，國務院作出深化城市住房制度改革的決定,，計劃將住房市場劃成兩塊：一塊是以中低收入家庭為對象的經(jīng)濟適用房供應體系,；一塊是以高收入家庭為對象的商品房供應體系。1998年的國務院《進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革,，加快住房建設的通知》,、2005年的國務院《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》以及2006年的“國六條”，都多次強調(diào)建立和完善以經(jīng)濟適用房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系。
民革中央認為,，這一系列舉措,，其直接目標是解決房地產(chǎn)市場存在的供求結(jié)構(gòu)失衡和價格過高的問題，但房價在政府調(diào)控的同時不降反升,，其中原因主要有二,。
一是經(jīng)濟適用房的公平目標與市場效率的矛盾,。經(jīng)濟適用房不成功的根本原因是由于它既作為政府的福利房,，又作為商品房的矛盾，具體表現(xiàn)為市場和私人發(fā)展商實施的手段與社會公平的矛盾,。建造和分配經(jīng)濟適用房的私人發(fā)展商目標是追求利潤,，這就造成了虛報成本、超標建設,、抬高價格,，從而導致經(jīng)濟適用房“富人化”。
二是普通商品房的限地價與限房價的矛盾,。競地價和競房價本身是互相對立的標準：競地價的結(jié)果是“價高者得”,，競房價的結(jié)果是“價低者得”�,！半p限制”限制了各地政府土地供應的手腳,，限制了發(fā)展商建房的積極性，進而限制了普通商品房的供給,，客觀上為下一輪房價上漲埋下了伏筆,。
民革中央認為，為了公平有效地實現(xiàn)中低收入家庭“居者有其屋”的目標,，政府必須直接參與投資經(jīng)濟適用房和廉租房的建設,。并且，在具體實施過程中,，要界定政府建房的目標群體,，明確受惠對象；區(qū)別對待普通商品房和經(jīng)濟適用房,。政府建房的受惠目標應當鎖定在低收入家庭,，首先滿足貧困家庭居住的基本需要。要完善電子化的個人收入記錄,，這是成功實現(xiàn)政府目標的一個關(guān)鍵,。所建房型也應當是小戶型的經(jīng)濟適用房和廉租房。經(jīng)濟適用房和廉租房由政府負責規(guī)劃,、建造和管理,。
政府直接介入，并不意味不利用市場機制建造公共住房。經(jīng)濟適用房和廉租房的施工,、建造仍由私人建造商承包,，但他們必須遵守與政府簽訂的合同的規(guī)定建房。政府可以實行注冊會員制,，將私人建筑商納入發(fā)展公共住房系統(tǒng),，與他們結(jié)成長期的合作伙伴。政府工程的招標,，通常只在注冊的會員中進行,，以利于監(jiān)督管理，保證工程的進度和質(zhì)量,。中央和地方政府需要成立專門的,、以發(fā)展公共住宅為職能的機構(gòu)。該機構(gòu)應全權(quán)負責公共住宅的土地供應,、規(guī)劃,、設計、建造,、出售和租賃管理,。資金列入國家預算，以確保經(jīng)濟適用房和廉租房的建設,。
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