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物權法草案將提請十屆全國人大五次會議審議,，4日上午在人民大會堂舉行的新聞發(fā)布會上,，大會新聞發(fā)言人姜恩柱就有關問題回答了記者的提問,。
七次審議在我國立法史上創(chuàng)紀錄
姜恩柱說,，一部法律案由全國人大常委會審議七次，這在我國立法史上確實是創(chuàng)紀錄的,。之所以審議這么多次,，主要有三方面原因：
第一，
這部法律是規(guī)范財產(chǎn)關系的基本法律,，涉及各方面、各階層錯綜復雜的利益關系,，事關堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和切實維護最廣大人民群眾的切身利益等一系列重大問題,，政治性,、政策性很強,，專業(yè)性也很強,，社會各界非常關注,，必須高度重視,。
第二,，
在征求意見過程中,，各方面提出了許多意見,，需要認真研究,，特別是對如何全面準確地體現(xiàn)和維護社會主義基本經(jīng)濟制度,、如何加大國有財產(chǎn)保護力度,、如何更好地體現(xiàn)對國家、集體和私人的物權實行平等保護原則,、如何全面準確地體現(xiàn)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的基本政策,、如何規(guī)范現(xiàn)實生活中群眾最為關注的問題等重大問題，需要反復深入研究和論證,。
第三,，
全國人大常委會高度重視提高立法質量。在審議過程中,，全文公布草案征求意見，收到了一萬多件意見,；召開了上百次座談會,，并召開了論證會,，直接聽取各方面的意見,。要凝聚常委會組成人員,、人大代表,、專家學者和廣大人民群眾的集體智慧,，取得共識,，這需要有個過程,。
姜恩柱說,，目前各方面對物權法草案的基本原則和主要規(guī)定,，認識已經(jīng)趨于一致,，草案已經(jīng)比較成熟,。十屆全國人大常委會第二十五次會議高票通過了將草案提請十屆全國人大五次會議審議的決定,。經(jīng)過這次大會審議，物權法草案一定會更加完善,。
物權法關乎廣大人民群眾切身利益
姜恩柱說,，隨著改革開放和經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾生活普遍改善,，普遍要求切實保護他們通過辛勤勞動積累的合法的私有財產(chǎn),。物權法與廣大人民群眾息息相關，制定物權法是維護廣大人民群眾切身利益的需要,。
他說,，物權法草案通過規(guī)定私人所有權,、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權、土地承包經(jīng)營權,、宅基地使用權等,，保護他們的切身利益，激發(fā)他們創(chuàng)造財富的活力,，促進社會和諧,。例如，物權法草案規(guī)定住宅建設用地使用權期間屆滿自動續(xù)期,，解除了人民群眾對其住宅在期滿后的擔心,；又如，物權法草案規(guī)定不動產(chǎn)登記費按件收取,，不得按照不動產(chǎn)的面積,、體積或者價額的比例收取，減輕了人民群眾進行不動產(chǎn)登記時的負擔,；再如,，物權法草案進一步完善我國的擔保物權制度，增加規(guī)定經(jīng)當事人書面協(xié)議,，企業(yè)、個體工商戶,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設備,、原材料、半成品和產(chǎn)品抵押,，正在建造的建筑物,、船舶、飛行器可以抵押,，基金份額可以質押,，應收賬款可以質押等。
姜恩柱表示,，制定物權法是我國法制建設的一件大事,，也是關系人民群眾切身利益的一件大事。物權法的出臺,，必將為維護人民群眾的切身利益,，提供更加堅實的法律保障。
“物權法草案不符合憲法規(guī)定”的看法不全面
在回答有人認為物權法草案不符合憲法規(guī)定的問題時,，姜恩柱說,，物權法草案涉及到各種利益關系，在征求意見過程中有這樣那樣的意見是正常的,，但認為物權法草案不符合憲法規(guī)定的看法是不全面的,。
首先,，實現(xiàn)憲法關于“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”的規(guī)定，是民法,、經(jīng)濟法,、行政法和刑法的共同任務。物權法草案從民法的角度,，針對現(xiàn)實生活中國有財產(chǎn)受到嚴重侵害的突出問題,，從五個方面強化了對國有財產(chǎn)的保護，一是規(guī)定：“法律規(guī)定屬于國家所有的財產(chǎn),，屬于國家所有即全民所有,。”并在草案中規(guī)定了哪些財產(chǎn)屬于國有財產(chǎn),，防止因歸屬不明確而造成國有財產(chǎn)流失,。二是規(guī)定：依法專屬于國家所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，任何單位和個人不能取得所有權,。三是規(guī)定：“國家所有的財產(chǎn)受法律保護,，禁止任何單位和個人侵占、哄搶,、私分,、截留、破壞,�,！彼氖且�(guī)定：在企業(yè)改制、合并分立,、關聯(lián)交易等過程中,，低價轉讓、合謀私分,、擅自擔�,；蛘咭云渌绞皆斐蓢匈Y產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任,。五是規(guī)定：履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責的機構及其工作人員，“濫用職權,，玩忽職守,，造成國有資產(chǎn)損失的，應當依法承擔法律責任,�,！辈莅傅倪@些規(guī)定,，充分體現(xiàn)了憲法關于加強對社會主義公共財產(chǎn)保護的精神，具有重要的現(xiàn)實意義,。
第二,，憲法規(guī)定：“國家實行社會主義市場經(jīng)濟,�,！痹谑袌鼋�(jīng)濟條件下,，各種市場主體都處于平等地位，享有相同權利,。即使不進入市場交易領域的財產(chǎn)，作為物權主體,，無論國家,、集體,，還是私人，對他們的物權也都應當給予平等保護,。否則,，勢必損害人民群眾依法創(chuàng)造,、積累財富的積極性,，不利于民富國強、社會和諧,。至于非法的財產(chǎn),，當然不受法律保護，這是不言而喻的,。
第三,，
民法上講平等保護,，當然不是說不同所有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用是相同的,。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用是不同的,，這主要體現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控,、公共資源配置,、市場準入等方面。對關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,，必須確保國有經(jīng)濟的控制力,。而這些主要是由經(jīng)濟法、行政法規(guī)定的。 |
