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物權(quán)法草案將提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議,，4日上午在人民大會(huì)堂舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,，大會(huì)新聞發(fā)言人姜恩柱就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn),。
七次審議在我國(guó)立法史上創(chuàng)紀(jì)錄
姜恩柱說(shuō),，一部法律案由全國(guó)人大常委會(huì)審議七次，這在我國(guó)立法史上確實(shí)是創(chuàng)紀(jì)錄的,。之所以審議這么多次,，主要有三方面原因：
第一，
這部法律是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法律,，涉及各方面,、各階層錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，事關(guān)堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的切身利益等一系列重大問(wèn)題,，政治性,、政策性很強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)性也很強(qiáng),，社會(huì)各界非常關(guān)注，必須高度重視,。
第二,，
在征求意見(jiàn)過(guò)程中，各方面提出了許多意見(jiàn),，需要認(rèn)真研究,，特別是對(duì)如何全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、如何加大國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度,、如何更好地體現(xiàn)對(duì)國(guó)家,、集體和私人的物權(quán)實(shí)行平等保護(hù)原則,、如何全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的基本政策、如何規(guī)范現(xiàn)實(shí)生活中群眾最為關(guān)注的問(wèn)題等重大問(wèn)題,，需要反復(fù)深入研究和論證,。
第三，
全國(guó)人大常委會(huì)高度重視提高立法質(zhì)量,。在審議過(guò)程中,，全文公布草案征求意見(jiàn)，收到了一萬(wàn)多件意見(jiàn),；召開(kāi)了上百次座談會(huì),，并召開(kāi)了論證會(huì)，直接聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),。要凝聚常委會(huì)組成人員,、人大代表、專(zhuān)家學(xué)者和廣大人民群眾的集體智慧,，取得共識(shí),，這需要有個(gè)過(guò)程。
姜恩柱說(shuō),，目前各方面對(duì)物權(quán)法草案的基本原則和主要規(guī)定,，認(rèn)識(shí)已經(jīng)趨于一致，草案已經(jīng)比較成熟,。十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議高票通過(guò)了將草案提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的決定,。經(jīng)過(guò)這次大會(huì)審議，物權(quán)法草案一定會(huì)更加完善,。
物權(quán)法關(guān)乎廣大人民群眾切身利益
姜恩柱說(shuō),，隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾生活普遍改善,，普遍要求切實(shí)保護(hù)他們通過(guò)辛勤勞動(dòng)積累的合法的私有財(cái)產(chǎn),。物權(quán)法與廣大人民群眾息息相關(guān)，制定物權(quán)法是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的需要,。
他說(shuō),，物權(quán)法草案通過(guò)規(guī)定私人所有權(quán)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán),、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),、宅基地使用權(quán)等，保護(hù)他們的切身利益,，激發(fā)他們創(chuàng)造財(cái)富的活力,，促進(jìn)社會(huì)和諧。例如，物權(quán)法草案規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿(mǎn)自動(dòng)續(xù)期,，解除了人民群眾對(duì)其住宅在期滿(mǎn)后的擔(dān)心,；又如，物權(quán)法草案規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)按件收取,，不得按照不動(dòng)產(chǎn)的面積,、體積或者價(jià)額的比例收取，減輕了人民群眾進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)的負(fù)擔(dān),；再如,，物權(quán)法草案進(jìn)一步完善我國(guó)的擔(dān)保物權(quán)制度，增加規(guī)定經(jīng)當(dāng)事人書(shū)面協(xié)議,，企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備,、原材料,、半成品和產(chǎn)品抵押，正在建造的建筑物,、船舶,、飛行器可以抵押，基金份額可以質(zhì)押,，應(yīng)收賬款可以質(zhì)押等,。
姜恩柱表示，制定物權(quán)法是我國(guó)法制建設(shè)的一件大事,，也是關(guān)系人民群眾切身利益的一件大事,。物權(quán)法的出臺(tái)，必將為維護(hù)人民群眾的切身利益,，提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障,。
“物權(quán)法草案不符合憲法規(guī)定”的看法不全面
在回答有人認(rèn)為物權(quán)法草案不符合憲法規(guī)定的問(wèn)題時(shí)，姜恩柱說(shuō),，物權(quán)法草案涉及到各種利益關(guān)系,，在征求意見(jiàn)過(guò)程中有這樣那樣的意見(jiàn)是正常的，但認(rèn)為物權(quán)法草案不符合憲法規(guī)定的看法是不全面的,。
首先,，實(shí)現(xiàn)憲法關(guān)于“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的規(guī)定，是民法,、經(jīng)濟(jì)法,、行政法和刑法的共同任務(wù)。物權(quán)法草案從民法的角度,，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中國(guó)有財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重侵害的突出問(wèn)題，從五個(gè)方面強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，一是規(guī)定：“法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn),，屬于國(guó)家所有即全民所有,。”并在草案中規(guī)定了哪些財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn),，防止因歸屬不明確而造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失,。二是規(guī)定：依法專(zhuān)屬于國(guó)家所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不能取得所有權(quán),。三是規(guī)定：“國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶,、私分,、截留、破壞,�,！彼氖且�(guī)定：在企業(yè)改制、合并分立,、關(guān)聯(lián)交易等過(guò)程中,，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、合謀私分,、擅自擔(dān)�,；蛘咭云渌绞皆斐蓢�(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,。五是規(guī)定：履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員,，“濫用職權(quán)，玩忽職守,，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任�,！辈莅傅倪@些規(guī)定,，充分體現(xiàn)了憲法關(guān)于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)保護(hù)的精神，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。
第二,，憲法規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)�,！痹谑袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，各種市場(chǎng)主體都處于平等地位，享有相同權(quán)利,。即使不進(jìn)入市場(chǎng)交易領(lǐng)域的財(cái)產(chǎn),，作為物權(quán)主體,，無(wú)論國(guó)家、集體,，還是私人,，對(duì)他們的物權(quán)也都應(yīng)當(dāng)給予平等保護(hù)。否則,，勢(shì)必?fù)p害人民群眾依法創(chuàng)造,、積累財(cái)富的積極性，不利于民富國(guó)強(qiáng),、社會(huì)和諧,。至于非法的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)然不受法律保護(hù),，這是不言而喻的,。
第三，
民法上講平等保護(hù),，當(dāng)然不是說(shuō)不同所有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是相同的,。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是不同的，這主要體現(xiàn)在國(guó)家宏觀調(diào)控,、公共資源配置,、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，必須確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力,。而這些主要是由經(jīng)濟(jì)法、行政法規(guī)定的,。 |
