6月25日,，我國迎來第三十五個全國土地日,。記者從自然資源部獲悉,，“十四五”期間全國單位GDP建設用地使用面積（“地耗”）累計下降15.97%，提前完成預期目標,。與此同時,，低效用地再開發(fā)試點成效顯著，截至2025年4月底,，已累計認定低效用地19.38萬宗,、320.18萬畝，實施再開發(fā)5.05萬宗,、170.47萬畝,，為城市高質量發(fā)展注入新動能。
長期以來,，在一些城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū),，包括城中村、老舊廠區(qū),，普遍存在存量建設用地布局散亂,、利用粗放、用途不合理等問題,。在此背景下,，2023年9月，自然資源部下發(fā)《關于開展低效用地再開發(fā)試點工作的通知》決定在北京市等43個城市開展低效用地再開發(fā)試點,，聚焦盤活利用存量土地，提高土地利用效率,，促進城鄉(xiāng)高質量發(fā)展,。
“有的城中村人居環(huán)境差，基礎設施和公共服務設施不足,，有的產(chǎn)業(yè)用地容積率較低,，投入和產(chǎn)出水平不高。在人口凈流入,、新增空間有限,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地矛盾突出的城市，開展低效用地再開發(fā)試點,，有利于補齊基礎設施和公共服務設施短板,，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，有利于增加建設用地有效供給,，保障產(chǎn)業(yè)項目落地和轉型升級,。”自然資源部相關人士說,。
長沙市自然資源和規(guī)劃局數(shù)據(jù)顯示,，試點啟動以來,，長沙已通過低效用地再開發(fā)盤活土地2.55萬畝，低效用地再開發(fā)模式不斷拓寬,，存量建設用地供應比例持續(xù)提高,，有助于帶動投資和消費增長，增強經(jīng)濟發(fā)展動力,。長沙發(fā)布專項債券收儲流程,、低效用地再開發(fā)指導意見等文件，創(chuàng)新提出預告登記解決“資金沉淀”問題,。長沙還出臺指導意見,，明確對盤活后用于制造業(yè)的項目，園區(qū)可予以一定的配套支持,。
長沙只是低效用地再開發(fā)的試點的一個縮影,。今年4月，自然資源部再度發(fā)文擴圍低效用地再開發(fā)城市范圍,，石家莊,、張家口、濟南,、鄭州,、桂林等數(shù)十個城市被納入。
以江蘇省為例,，徐州市,、南通市、連云港市,、淮安市,、鹽城市、揚州市等6市被列入新增低效用地再開發(fā)試點名單,，江蘇省低效用地再開發(fā)試點城市擴大至10市,。
據(jù)江蘇省自然資源廳相關人士介紹，自2023年部署啟動低效用地再開發(fā)試點工作以來,，江蘇四個試點城市推動城鄉(xiāng)發(fā)展從增量依賴向存量挖潛轉變,，促進形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構,、生產(chǎn)方式,、生活方式?！笆奈濉币詠?，江蘇全省累計實施低效用地再開發(fā)85萬畝，2024年新上工業(yè)項目容積率達1.35,，較2021年提升19.5%,。
