推進(jìn)金融立法是強(qiáng)化金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大舉措，是統(tǒng)籌金融發(fā)展與監(jiān)管的有力抓手,，必須以積極有為的態(tài)度加快推進(jìn)。加快推進(jìn)金融立法工作,，要全面深刻理解金融立法的基本思想，堅(jiān)持把握金融立法的基本原則,，準(zhǔn)確把握金融立法的基本任務(wù),，進(jìn)一步筑牢依法開(kāi)展金融活動(dòng)的底座，為金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供法治遵循,。
深刻理解金融立法的形勢(shì)要求
積極推進(jìn)金融立法是實(shí)現(xiàn)金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的必然要求,。完善金融發(fā)展方式和金融監(jiān)管模式，提高金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的法治化能力和水平,，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式,，必須加快推進(jìn)金融立法工作步伐。
一是依法治國(guó)的必然要求,。金融立法工作影響面大,、滲透性強(qiáng)，涉及政治,、經(jīng)濟(jì),、科技、教育和國(guó)家安全等方方面面,，與社會(huì)各方面互為交織,、互為影響、互相滲透,。積極推進(jìn)金融立法既是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障,，也是保障人民群眾切身利益的重要措施。要按照依法治國(guó)的總體安排,，確保依法開(kāi)展金融活動(dòng),，依法保障國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，保障人民群眾生活,，規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),。
二是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈,，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)金融工作提出了新的更高要求,。要以高質(zhì)量金融立法為支撐推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。要堅(jiān)持“誠(chéng)實(shí)守信,、以義取利,、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新,、依法合規(guī)”的原則,，依法將金融工作貫穿于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之中，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供積極有效的金融制度保障,。
三是建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的必然選擇,。推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó),，要求必須在市場(chǎng)化法治化軌道上推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展,，堅(jiān)持宏觀金融行業(yè)總體方向剛性規(guī)制、統(tǒng)一遵循的原則,，微觀金融業(yè)務(wù)多樣化,、多元化、柔性化的工作思路,，及時(shí)填補(bǔ)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域法治“空白”,，加大金融法治供給力度,，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨,，為金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供法治遵循。
四是高水平對(duì)外開(kāi)放的必然途徑,。高水平對(duì)外開(kāi)放離不開(kāi)金融領(lǐng)域相關(guān)法律的支撐和保障,。要進(jìn)一步擴(kuò)大金融制度型開(kāi)放，建立與世界大國(guó)相匹配的金融對(duì)外開(kāi)放制度,，借鑒吸收國(guó)際規(guī)則,、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例，貫徹金融安全,、隱私保護(hù),、算法規(guī)制、重要基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的強(qiáng)制性金融標(biāo)準(zhǔn),，以高水平金融法治保障高水平金融對(duì)外開(kāi)放,，營(yíng)造服務(wù)于高效資源配置的貨幣金融環(huán)境，提升參與國(guó)際金融的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和共建“一帶一路”的金融影響力,。
金融立法堅(jiān)持的主要原則
堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,，堅(jiān)持社會(huì)主義法治思想，推進(jìn)金融行業(yè)健康發(fā)展,，沿著市場(chǎng)化法治化的軌道推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展,，把更多的金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造,、綠色發(fā)展和中小微企業(yè),，帶動(dòng)引領(lǐng)社會(huì)資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，貫穿金融立法普惠人民群眾的機(jī)制,，依法保障人民群眾的切身利益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。依法保護(hù)各方權(quán)益,，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),，全面提升各項(xiàng)金融活動(dòng)的法治化能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾金融獲得感,。
緊跟金融改革創(chuàng)新實(shí)踐節(jié)奏,，依法健全完善多層次資本市場(chǎng)體系，完善支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接融資機(jī)制,，建設(shè)融資功能完備,、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效,、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場(chǎng)體系,。依法提高上市公司質(zhì)量，規(guī)范上市公司治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制,，加大違法成本,。依法持續(xù)推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化建設(shè)，健全市場(chǎng)化利率形成,、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制,，持續(xù)降低融資“門(mén)檻”和融資成本。依法建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)地方政府債務(wù)監(jiān)管。
依法擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放步伐,，加快推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌,，吸引更多外資和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。依法統(tǒng)籌內(nèi)外市場(chǎng)鏈接和內(nèi)外資源,，建立國(guó)內(nèi)聯(lián)通的基礎(chǔ)設(shè)施,、貿(mào)易與投資、機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品,、業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)等制度,，提升中國(guó)金融體系、經(jīng)濟(jì)體系和世界經(jīng)濟(jì)體系的互動(dòng)水平,。依法加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入機(jī)構(gòu)監(jiān)管,、行為監(jiān)管,、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,，依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),。
金融立法的工作重點(diǎn)
一是增強(qiáng)系統(tǒng)性。曾經(jīng)我國(guó)金融法治建設(shè)存在頂層統(tǒng)籌和系統(tǒng)規(guī)劃不足,、立法體系協(xié)調(diào)不夠,、管理疊加和監(jiān)管空白等問(wèn)題。著力解決上述問(wèn)題,，要求今后應(yīng)加強(qiáng)立法體系頂層設(shè)計(jì),，發(fā)揮金融立法統(tǒng)籌作用，完善金融立法體系框架,，健全金融治理結(jié)構(gòu),，協(xié)同金融活動(dòng)過(guò)程，破除地方保護(hù)和行政性壟斷,，有效調(diào)動(dòng)行業(yè)主管部門(mén),、地方各盡所能、各展所長(zhǎng)合作協(xié)同作用,，構(gòu)建完備的金融法律體系,。
二是增強(qiáng)適應(yīng)性。以前我國(guó)金融立法存在過(guò)度監(jiān)管,、重疊監(jiān)管和重監(jiān)管輕發(fā)展等問(wèn)題,，并且立法思想以防控金融風(fēng)險(xiǎn)為主,，促進(jìn)金融發(fā)展的理念不足,。因此，金融立法要增強(qiáng)促進(jìn)金融發(fā)展的理念,，依法促進(jìn)金融核心能力建設(shè),，創(chuàng)新金融發(fā)展方式，精簡(jiǎn)限制性措施,，促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展,。統(tǒng)籌依法促進(jìn)金融發(fā)展和依法加強(qiáng)金融監(jiān)管的關(guān)系，配套金融立法監(jiān)管,，以堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)管保障和加快金融強(qiáng)國(guó)建設(shè),。依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人民幣匯率形成機(jī)制、資本項(xiàng)目開(kāi)放和人民幣國(guó)際化,，防范全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)守金融安全紅線。
三是增強(qiáng)包容性,。當(dāng)前,，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍存在力度不夠大、融資難融資貴,、支持中小微企業(yè)覆蓋面不全和金融結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題,。要緊緊圍繞提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，依法推進(jìn)金融創(chuàng)新向新質(zhì)生產(chǎn)力聚焦，推動(dòng)金融結(jié)構(gòu)向科技金融,、綠色金融,、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融調(diào)整,，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略,、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和金融高質(zhì)量供給的良性互動(dòng),，優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式的金融供給結(jié)構(gòu),。
四是努力增強(qiáng)金融立法協(xié)調(diào)性。那種以中央立法為主,，行業(yè),、部門(mén)和地方相結(jié)合的立法方式，導(dǎo)致金融制度政出多門(mén),、橫向協(xié)同不夠,、上下協(xié)調(diào)不力等現(xiàn)象。未來(lái)的金融立法要明確其根本性,、戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性地位，頂層規(guī)定國(guó)家貨幣政策,、金融監(jiān)管體系,、金融市場(chǎng)組織和運(yùn)行規(guī)則、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和管理等重要原則,，協(xié)調(diào)填補(bǔ)金融調(diào)控,、市場(chǎng)、機(jī)構(gòu),、監(jiān)管,、產(chǎn)品和服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)制和管理漏洞,，調(diào)動(dòng)信托,、金融資產(chǎn)管理、企業(yè)財(cái)務(wù)公司,、金融租賃,、消費(fèi)金融等積極因素，同臺(tái)演奏金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)“大合唱”,。
?。ㄗ髡呦抵袊?guó)商飛公司北京民用飛機(jī)技術(shù)研究中心正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，僅代表個(gè)人觀點(diǎn)）
