隨著首批新能源汽車動(dòng)力電池進(jìn)入退役期,，行業(yè)正迎來動(dòng)力電池回收高峰,。近日，全國首個(gè)以省級(jí)政府辦公廳名義出臺(tái)的回收利用專項(xiàng)文件——《四川省新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行,。記者獲悉,，《辦法》聚焦產(chǎn)業(yè)安全,、環(huán)境治理與資源效率三重目標(biāo)，圍繞“堵漏洞,、建網(wǎng)絡(luò),、促規(guī)范”發(fā)力，加快推動(dòng)全省新能源汽車退役電池由“污染源”向“資源池”轉(zhuǎn)變,。業(yè)內(nèi)人士表示,，在全國新能源車電池進(jìn)入退役高峰期之際，四川此次新政有望為全國電池回收利用做出有益探索,。
錨定資源安全 完善回收利用體系
廢舊動(dòng)力電池回收利用,，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一環(huán)。數(shù)據(jù)顯示,，截至2024年底,，四川新能源汽車保有量達(dá)140.2萬輛，同比增長56.4%,，其中,，成都新能源汽車保有量已超93萬輛，同比增長近五成,。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，未來2至3年，廢舊動(dòng)力電池將迎來第一波“退役潮”,。
四川是我國動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈布局較為完整的省份之一,。四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組成員、副廳長曾吉明表示：“退役不等于報(bào)廢，廢舊動(dòng)力電池是實(shí)實(shí)在在的‘城市礦山’,。通過規(guī)范回收和高值利用,，可打通動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈‘最后一公里’，培育經(jīng)濟(jì)與綠色雙增益新賽道,?！?/p>
“我們已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！痹鹘榻B,，截至目前，四川省已建成廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)11家,、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)512個(gè),，回收處理能力約6.9萬噸。但他也坦言,，符合國家廢舊動(dòng)力電池綜合利用規(guī)范條件企業(yè)僅2家,，占全國比例僅1.2%，“相較國家標(biāo)桿,，行業(yè)發(fā)展水平仍有明顯差距?！?/p>
為此,，《辦法》從源頭入手，明確“廢舊動(dòng)力電池應(yīng)交售至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或綜合利用企業(yè)”,，并創(chuàng)新提出建設(shè)集成回收,、儲(chǔ)運(yùn)、檢測,、梯次利用等功能的“區(qū)域中心”,，以推進(jìn)廢舊電池“應(yīng)收盡收、就近回收,、就近利用”,。
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳環(huán)境和資源綜合利用處處長魯譯表示，區(qū)域中心將作為全省回收利用體系的“心臟”,，在滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下由綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)（或聯(lián)合體）牽頭申報(bào),，采用“條件成熟一個(gè)、建設(shè)一個(gè)”的原則試點(diǎn)推進(jìn),?！拔覀冇?jì)劃試點(diǎn)建設(shè)4至5個(gè)區(qū)域中心，目前建設(shè)方案和申報(bào)通知已印發(fā),?！濒斪g透露。
曾吉明還指出,，從國家層面看,，推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池回收利用,，不僅是環(huán)境問題和市場問題，更是資源安全問題,?！拔覈嚒?、鈷等關(guān)鍵金屬資源對(duì)外依存度較高,。規(guī)范開展廢舊電池再生利用，有助于緩解戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的‘卡脖子’風(fēng)險(xiǎn),?！?/p>
除了四川，全國多地也在發(fā)力廢舊動(dòng)力電池回收利用,。江蘇省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合三市政府已發(fā)布《蘇錫常共建長三角動(dòng)力電池循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》,。在河南，由國網(wǎng)河南省電力公司牽頭發(fā)起的國際標(biāo)準(zhǔn)《退役電池回收放電指南》獲得國際電工委員會(huì)（IEC）批準(zhǔn)立項(xiàng),，是全球首項(xiàng)退役電池回收領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn),，填補(bǔ)了退役電池領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)空白。
以四川為代表的地方政府有望為全國電池回收利用做出有益探索,，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的同時(shí)也能滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求,。據(jù)測算，通過廢舊電池回收提取的鋰,、鈷,、鎳等高價(jià)值金屬，可分別滿足國內(nèi)24%,、31.2%和16.8%的年需求量,，在一定程度上構(gòu)建出“第二資源池”。
據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測,，2025年我國退役動(dòng)力電池將達(dá)到104萬噸,，2030年將達(dá)到350萬噸。中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)在2024新能源電池回收利用大會(huì)上表示,，預(yù)計(jì)到2030年,，我國動(dòng)力電池回收市場規(guī)模將超過1400億元。
壓實(shí)責(zé)任鏈條 遏制“電池私賣”亂象
與日益增長的回收需求形成對(duì)比的是,，“電池脫管”問題長期存在,，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)?！艾F(xiàn)在,，我們回收的一半新能源汽車都缺電池。”一位回收企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言,。
據(jù)介紹,，廢舊動(dòng)力電池價(jià)值較高，一塊可拆解電池的市場價(jià)格一般在1萬元以上,，不少車主在車輛報(bào)廢前將電池私自拆卸售出,。由于流入“散、小,、亂”的回收渠道,，新能源汽車動(dòng)力電池最終往往被安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小作坊改裝為充電寶、電動(dòng)車電池等,，易引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)保和安全風(fēng)險(xiǎn),，甚至釀成爆炸、火災(zāi)等事故,。
對(duì)此,，《辦法》明確提出“強(qiáng)化車主義務(wù)”，要求動(dòng)力電池隨車回收,，并嚴(yán)格執(zhí)行流向登記及溯源管理,。四川省商務(wù)廳資源再利用處處長楊俊指出：“報(bào)廢車車主有義務(wù)將整車交付至有資質(zhì)企業(yè)拆解，動(dòng)力電池缺失的,，按照國家《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求執(zhí)行”,。目前，全省已有51家回收拆解企業(yè)具備新能源汽車回收資質(zhì),，回收體系初具規(guī)模,。
曾吉明表示：“制度設(shè)計(jì)的核心,，在于實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追,、流程可控、資源可循環(huán),?！痹凇掇k法》中，強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任的嵌入,。按照“誰生產(chǎn),、誰回收”原則，動(dòng)力電池及整車生產(chǎn)企業(yè)需依法承擔(dān)回收責(zé)任,，明確其應(yīng)自建,、共建或委托建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一登記,、電池編碼入庫,、溯源信息上傳。
省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門將對(duì)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、電池拆解排放,、殘液殘氣處置等過程實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管,，未來或推動(dòng)建立部門間數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制。
以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)賦能 釋放產(chǎn)業(yè)鏈“乘數(shù)效應(yīng)”
廢舊電池回收并非“處理完即止”,，其價(jià)值釋放更依賴工藝技術(shù)的升級(jí)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同,。四川省內(nèi)已有多所高校與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室或中試平臺(tái)，在退役電池分選,、無害化處理,、有價(jià)金屬提取等方面取得了一批可推廣成果。
四川大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授王瑞林介紹：“科研單位可在專業(yè)人才培養(yǎng),、技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)制定方面發(fā)揮作用,。”例如,，四川大學(xué)與邁越陽光公司共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,，已在材料再生、綠色浸出等環(huán)節(jié)取得階段性突破,，其部分成果已應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)線,，顯著提升了鎳、鈷,、鋰等金屬的回收效率與純度,。
在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長湯一凡透露,，協(xié)會(huì)將聯(lián)合龍頭企業(yè),、高校、科研院所推動(dòng)省級(jí)回收利用技術(shù)規(guī)范制定,，明確拆解流程,、安全閾值等要求，并構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”多方參與平臺(tái),，推進(jìn)行業(yè)共建共享,。
“協(xié)會(huì)將在標(biāo)準(zhǔn)制定、政策宣貫,、信息撮合等方面形成合力,，助力更多企業(yè)邁入規(guī)范化軌道?！睖环舱f,。
據(jù)了解，當(dāng)前,，四川還在起草省級(jí)廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件,，將通過降低注冊(cè)資本,、產(chǎn)能等門檻，先行培育一批符合省級(jí)要求的“白名單”企業(yè)樣本,，分階段引導(dǎo)其達(dá)到國家級(jí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),。
魯譯表示，這將有助于通過“梯度培育”機(jī)制實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得來,、育得好,、出得去”的可持續(xù)發(fā)展格局，“讓更多中小企業(yè)在規(guī)范發(fā)展中看清方向,、增強(qiáng)信心,，避免‘一刀切’帶來產(chǎn)業(yè)脫節(jié)?！?/p>
