今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年,。近期,，浙江,、河南,、海南、黑龍江,、湖南,、四川等地密集召開(kāi)會(huì)議,，研究部署相關(guān)工作，聚焦共同富裕、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、新質(zhì)生產(chǎn)力等關(guān)鍵詞,，謀劃好“十五五”重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措,、重大工程項(xiàng)目,。
落實(shí)重大戰(zhàn)略任務(wù)
“十五五”是承上啟下的關(guān)鍵五年。在前期研究基礎(chǔ)上,，近期各地進(jìn)一步聚焦重點(diǎn),，謀劃“十五五”規(guī)劃編制。
“和‘十四五’相比,，‘十五五’在規(guī)劃編制階段,，國(guó)際環(huán)境發(fā)生了重大變化，國(guó)際秩序可能面臨重塑,。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,，黨的二十大開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，對(duì)新時(shí)代各領(lǐng)域進(jìn)行了全面規(guī)劃與戰(zhàn)略部署,，這對(duì)于地方的發(fā)展也提出了新的要求,。各地在‘十五五’謀劃過(guò)程中，要結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),，如人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,、穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕等，因地制宜探索和落實(shí)各項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),。”清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜說(shuō)。
2021年5月,，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布,。6月10日,，浙江省召開(kāi)“十五五”規(guī)劃編制專題會(huì)議,，將“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”作為核心任務(wù),。此前發(fā)布的浙江省委2025年一號(hào)文件（即《關(guān)于以“千萬(wàn)工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范的實(shí)施方案》）,，還圍繞加快縮小城鄉(xiāng)差距,、地區(qū)差距,、收入差距，推進(jìn)共同富裕先行示范設(shè)置了階段性目標(biāo)，其中明確,，到2030年,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入接近發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平,，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。
黑龍江,、湖南等地在“十五五”規(guī)劃的謀劃中,，也將“穩(wěn)步推進(jìn)共同富?！弊鳛橹匾獌?nèi)容?！啊逦濉瘯r(shí)期是我國(guó)到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵五年,。謀劃‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，要把造福人民作為根本價(jià)值取向，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,，穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕,?！敝袊?guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō),。
在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的同時(shí),，各地也找準(zhǔn)自身發(fā)展方位,，體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),。河南在“十五五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上提出,，要謀實(shí)重點(diǎn)任務(wù),，堅(jiān)定落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起戰(zhàn)略,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,。吉林提出,，要發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，堅(jiān)決扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全重大責(zé)任使命,。
“要在全國(guó)大局中精準(zhǔn)定位，找準(zhǔn)自身發(fā)展方位,，把國(guó)家所需,、地方所能緊密結(jié)合,，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。”董煜說(shuō),。
謀劃重大改革舉措
謀劃重大改革舉措，是“十五五”規(guī)劃編制的重要內(nèi)容,?！包h的二十屆三中全會(huì)部署了300多項(xiàng)重要改革舉措?！倍媳硎?，“十五五”規(guī)劃期和新一輪全面深化改革任務(wù)的落實(shí)期有重疊，“十五五”規(guī)劃要和重大改革的時(shí)間表,、路線圖進(jìn)行更緊密的結(jié)合,。
在各地“十五五”規(guī)劃謀劃中，擴(kuò)大內(nèi)需暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等成為重要的改革關(guān)鍵詞,。
四川省提出，在擴(kuò)大內(nèi)需暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)方面,，要以積極開(kāi)放姿態(tài)做全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的參與者,、促進(jìn)者，研究破除顯性和隱性,、自然和人為壁壘的措施辦法,，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革；在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放方面,，要著力深化國(guó)資國(guó)企,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境,、要素市場(chǎng)化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。
河南省將圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域,，推出一批創(chuàng)新性,、牽引性、標(biāo)志性舉措,。
“謀劃‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，要適應(yīng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)安全格局的深刻調(diào)整,，適應(yīng)我國(guó)發(fā)展階段的歷史性變化，進(jìn)一步全面深化改革,，將滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為首要目標(biāo),。”遲福林說(shuō),，“十五五”時(shí)期,，要有效緩解短期增長(zhǎng)壓力、釋放中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力,，為加快形成消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式提供重要條件,，也將在持續(xù)釋放內(nèi)需潛力、建設(shè)全球最大消費(fèi)市場(chǎng)中增強(qiáng)全球和區(qū)域合作的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì),，形成具有強(qiáng)勁韌性的中國(guó)大市場(chǎng),。
規(guī)劃重大工程項(xiàng)目
重大工程項(xiàng)目與國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃,、重大政策緊密銜接,，被視為推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的重要載體。記者注意到,，在“十五五”規(guī)劃重大項(xiàng)目謀劃中,，多地強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更突出位置,，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
例如，天津提出,，圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系等重點(diǎn)領(lǐng)域,，加強(qiáng)重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)事項(xiàng)謀劃。河北提出全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),、超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
國(guó)家發(fā)展改革委此前也表示,，要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“十五五”規(guī)劃基本思路的研究重點(diǎn)。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉認(rèn)為,，展望“十五五”時(shí)期,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演進(jìn)，為我國(guó)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了良好的機(jī)遇,。其中,，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合步伐在加快,，為技術(shù)加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供了重要的支撐保障；各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，特別是在制造業(yè)領(lǐng)域通過(guò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,，探索出新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育的有效場(chǎng)景。
謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí),，各地也著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,。青海省強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把握補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的現(xiàn)實(shí)需求,，進(jìn)一步謀劃鐵路,、公路、水網(wǎng)建設(shè)等重大工程,，補(bǔ)齊數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、城市管網(wǎng)等短板弱項(xiàng),。河南省也表示要謀劃基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目,。
“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)保障國(guó)家安全,、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義,?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅說(shuō)，目前,，我國(guó)綜合交通網(wǎng),、5G網(wǎng)絡(luò)等規(guī)模均位居世界第一，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升,。然而,，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施同國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全保障需要相比還存在不少短板弱項(xiàng)，需要在“十五五”時(shí)期系統(tǒng)謀劃解決,。
吳有紅表示,，展望“十五五”，要著眼于構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,，加強(qiáng)交通,、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力提升網(wǎng)絡(luò)效益,；深化新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用融合和協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化布局算力基礎(chǔ)設(shè)施,；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，深入實(shí)施城市更新行動(dòng),；提升文化、旅游,、體育等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施,，更好統(tǒng)籌“投資于物”和“投資于人”。
