新時(shí)代以來,，我國形成了以區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等為主的區(qū)域戰(zhàn)略體系,，在戰(zhàn)略上搭建起促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“四梁八柱”,。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出,，“加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略深度融合,，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能”,。推動(dòng)區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，就是要增強(qiáng)全國區(qū)域發(fā)展“一盤棋”意識(shí),，充分發(fā)揮不同區(qū)域戰(zhàn)略的比較優(yōu)勢(shì),，聚焦推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略間生產(chǎn)要素聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng),、空間聯(lián)動(dòng)和區(qū)域一體化融合發(fā)展,，著力推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略間的“硬聯(lián)通”和“軟建設(shè)”，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系,。
加強(qiáng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌力度 提升區(qū)域戰(zhàn)略政策取向一致性
推動(dòng)區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展,，要著眼中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，善于從全局中精準(zhǔn)謀劃不同區(qū)域的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略使命,，并以一域之光為全局發(fā)展添彩,。
一是聚焦全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略間生產(chǎn)要素聯(lián)動(dòng),。率先在區(qū)域戰(zhàn)略間打破地域分割和行政壁壘,，破除阻礙勞動(dòng)力、資本,、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,，擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置的區(qū)域范圍,，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力,。
二是聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略間創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)。牢固樹立全國區(qū)域發(fā)展“一盤棋”思想,，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈在不同區(qū)域戰(zhàn)略間的無縫銜接,，協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域發(fā)展利益共同體，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上“握指成拳”,，形成合力,。
三是聚焦落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略間空間聯(lián)動(dòng)。根據(jù)生態(tài)空間的完整性,、農(nóng)業(yè)空間的合理性和城鎮(zhèn)空間的關(guān)聯(lián)性,，依托重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、重點(diǎn)城市群和都市圈,，打造聯(lián)動(dòng)不同區(qū)域戰(zhàn)略的生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間,，更好保障國家生態(tài)安全,、農(nóng)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全。
四是聚焦區(qū)域一體化融合發(fā)展,，促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略內(nèi)與區(qū)域戰(zhàn)略間相關(guān)毗鄰地區(qū)一體化融合發(fā)展,。堅(jiān)持規(guī)劃共繪、生態(tài)共治,、設(shè)施共建,、發(fā)展共享，推進(jìn)區(qū)域利益共同體建設(shè),，增強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略內(nèi)部和區(qū)域戰(zhàn)略之間交通互聯(lián)性,、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性,、執(zhí)行協(xié)同性,。
充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展
一是充分發(fā)揮相關(guān)區(qū)域重大戰(zhàn)略在高質(zhì)量發(fā)展方面形成的比較優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)其他相關(guān)區(qū)域戰(zhàn)略高質(zhì)量發(fā)展,。充分發(fā)揮京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用,，增強(qiáng)對(duì)其他區(qū)域戰(zhàn)略的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,，不斷將我國區(qū)域發(fā)展的梯度差轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新空間，加快形成多元化支撐,、多層次聯(lián)動(dòng),、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局。
二是充分發(fā)揮長江,、黃河在流域治理方面的比較優(yōu)勢(shì),，在深入實(shí)施國家江河戰(zhàn)略中推動(dòng)區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。促進(jìn)長江,、黃河在流域治理方面互學(xué)互鑒,，打造好國家江河戰(zhàn)略的“國家隊(duì)”。同時(shí),，普及推廣長江,、黃河系統(tǒng)治理,、綜合治理、源頭治理的好經(jīng)驗(yàn)好做法和“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,，積極培育國家江河戰(zhàn)略的“地方隊(duì)”,，推動(dòng)其他流域走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。
依托主要通道平臺(tái) 促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略間“硬聯(lián)通”
一是依托“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局,，促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略間“硬聯(lián)通”,。進(jìn)一步暢通陸橋通道和長江通道“兩橫”以及沿海、京哈京廣,、包昆通道“三縱”的綜合交通通道,，促進(jìn)通道上位于不同區(qū)域戰(zhàn)略的城市群、都市圈和節(jié)點(diǎn)城市聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國南北互動(dòng),、東西交融發(fā)展。
二是依托“6軸,、7廊,、8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)，促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略間的“硬聯(lián)通”,。以區(qū)域重大戰(zhàn)略中的京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及長江上游的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為4個(gè)重要極點(diǎn),，構(gòu)建“鉆石型”區(qū)域發(fā)展格局,，加快建設(shè)極點(diǎn)之間的綜合性、多通道,、立體化,、大容量、快速化的交通主軸,，促進(jìn)極點(diǎn)之間的便捷聯(lián)系和要素的順暢流動(dòng),，加快形成鏈接各極點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶。
三是依托“一帶一路”的“六廊六路多國多港”主體框架,，促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略間“硬聯(lián)通”。重點(diǎn)聚焦新亞歐大陸橋,、中蒙俄,、中國—中亞—西亞、中國—中南半島,、中巴和孟中印緬等六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊,，深入推進(jìn)鐵路,、公路、航運(yùn),、航空,、管道和空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力我國深度融入國際經(jīng)濟(jì),，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,。
圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新 促進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略間“軟建設(shè)”
一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展，復(fù)制推廣因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制,。復(fù)制推廣京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)在推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面的經(jīng)驗(yàn)和做法,，帶動(dòng)其他區(qū)域戰(zhàn)略加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
二是聚焦大江大河治理，復(fù)制推廣長江黃河流域生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的體制機(jī)制,。長江經(jīng)濟(jì)帶,、黃河流域在統(tǒng)籌上下游、干支流,、左右岸,、岸產(chǎn)城的進(jìn)程中，探索出行之有效的流域綜合治理,、系統(tǒng)治理和源頭治理新模式,，要積極在相關(guān)流域復(fù)制推廣長江、黃河生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，探索流域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路,。
（作者系國家發(fā)展和改革委員會(huì)國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任,、研究員）
