黨的二十大報告提出,,完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,弘揚企業(yè)家精神,,加快建設(shè)世界一流企業(yè),為我國企業(yè)改革發(fā)展指明了方向和目標,。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,必須著眼于發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢,,加強黨的領(lǐng)導(dǎo),完善公司治理,,推動企業(yè)建立健全產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,培育更多世界一流企業(yè),。
中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵特征
現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟要求的企業(yè)制度,,以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ),,以公司制為主要形式,以有限責(zé)任制度為核心,,以產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確,、管理科學(xué),、運行高效為基本特征,。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下,逐步形成的一種具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,,兼具現(xiàn)代企業(yè)制度體系的一般性和中國情境下企業(yè)制度的特殊性,,是適應(yīng)中國式現(xiàn)代化要求的企業(yè)制度創(chuàng)新,。
中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度具有鮮明特征,黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的獨特表征,,現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ),中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度強調(diào)企業(yè)經(jīng)營目標與社會目標的融合統(tǒng)一,,現(xiàn)代公司治理制度與現(xiàn)代公司經(jīng)營管理制度是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要保障。
近年來,,我國在深化國有企業(yè)改革、推動民營企業(yè)發(fā)展的過程中,,不斷探索和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,,取得了一定的成果。一方面,,國有企業(yè)的制度機制不斷完善,,國有企業(yè)嚴格落實責(zé)任,,完善現(xiàn)代公司治理,,國有資本監(jiān)督管理不斷增強。黨的領(lǐng)導(dǎo)被融入國有企業(yè)治理各環(huán)節(jié),,健全權(quán)責(zé)法定,、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),、有效制衡的國有企業(yè)治理機制,。另一方面,,廣大民營企業(yè)注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,,提升內(nèi)部管理水平,積極參與市場競爭,,企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益顯著提高,。
同時,,也應(yīng)看到,,當前我國企業(yè)制度建設(shè)仍然存在一些問題和不足,,如法人治理不規(guī)范、企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全,、企業(yè)經(jīng)營者的激勵和約束機制不明確等。進一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,,對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益,、增強企業(yè)競爭力,、促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義,。
截至2023年底,,全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到317.1萬億元,。同時,,民營企業(yè)在稅收,、國內(nèi)生產(chǎn)總值,、科技創(chuàng)新,、對外貿(mào)易等方面占據(jù)重要地位,。因此,在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度過程中,,需要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模,、發(fā)展階段和所有制性質(zhì),,制定差異化的策略,,確保效率與公平的交織與統(tǒng)一,同時推進國企市場化改革與民營經(jīng)濟發(fā)展,,形成國企有膽量,、民企敢奮力,、外企有信心的投資環(huán)境,,強化制度型開放,,持續(xù)優(yōu)化市場化,、國際化的營商環(huán)境,提升我國的全球開放水平,。
明晰制度改革核心 打造新法人制度
企業(yè)法人制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ),。這一制度的確立,,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供了法律保障,使企業(yè)能夠作為獨立的經(jīng)營主體參與經(jīng)濟活動,,從而在市場經(jīng)濟活動中發(fā)揮應(yīng)有的作用,。要以國有企業(yè)改革為突破口,,對國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)進行深入改革,,以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力,。具體來說,需要進一步明確企業(yè)的法人地位,,確保企業(yè)能夠獨立承擔(dān)責(zé)任,,進行自主經(jīng)營,。
加強企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè),要求優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),,建立一套科學(xué)、高效的決策機制和管理體系,。在實踐中,要求確保企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的獨立性和公正性,,防止權(quán)力過分集中,,保障股東、員工和其他利益相關(guān)者的合法權(quán)益,。2016年12月,國務(wù)院國資委公布的《中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》就是深化國有企業(yè)改革的一個重要舉措,。通過分檔設(shè)置考核目標值,,對不同類型的國有企業(yè)進行分類考核,,可以有效地激發(fā)企業(yè)的活力,,提高企業(yè)的經(jīng)營效益,。同時,,加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管,突出經(jīng)濟增加值(EVA)的考核,,可以引導(dǎo)企業(yè)注重長期效益,,避免短期行為。此外,,完善激勵約束機制,,優(yōu)化考核方法,,規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),也有助于提高企業(yè)的治理水平,。
在加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護方面,,明確企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬,,確保企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。這是企業(yè)安心經(jīng)營,、長遠發(fā)展的前提,。為此,需要完善相關(guān)法律法規(guī),,建立健全產(chǎn)權(quán)保護制度,同時加大執(zhí)法力度,,打擊侵權(quán)行為,為企業(yè)創(chuàng)造公平,、公正的市場環(huán)境,。企業(yè)內(nèi)部管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分,。要推動企業(yè)按照“產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué),、運行高效”的要求,不斷完善內(nèi)部管理制度,,提高企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平,。要健全企業(yè)財務(wù)管理制度,,加強企業(yè)成本控制,,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,。要推動企業(yè)人力資源管理制度改革,建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的員工激勵和約束機制,,促進企業(yè)員工素質(zhì)的提高。企業(yè)經(jīng)營者激勵和約束機制是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心,。要建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營者激勵和約束機制,,既要給予企業(yè)經(jīng)營者足夠的激勵,又要對其行為進行有效地約束,。要完善企業(yè)經(jīng)營者選拔任用制度,,建立企業(yè)經(jīng)營者績效評價體系,加強企業(yè)經(jīng)營者薪酬制度改革,,確保企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營行為符合企業(yè)和國家利益,。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是一項系統(tǒng)工程,,是順應(yīng)時代發(fā)展潮流、推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇,,需要我們不斷探索和實踐。要緊緊抓住國有企業(yè)改革這個牛鼻子,,進一步推進企業(yè)制度改革,,不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益和核心競爭力,,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。
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