消費已成為經(jīng)濟增長的重要引擎,，去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議將“大力提振消費,、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求,，實施提振消費專項行動”列為2025年經(jīng)濟工作的首要任務(wù),。在今年的全國地方兩會上，31個省份都將提振消費作為2025年度工作的核心內(nèi)容,，明確了消費增長目標,，提出發(fā)展新型消費業(yè)態(tài),，并從做優(yōu)消費供給、拓展消費場景,、優(yōu)化消費環(huán)境等方面細化了工作舉措,，旨在全方位擴大內(nèi)需，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,。
各地積極發(fā)力提振消費擴內(nèi)需
2025年社會消費品零售總額增長目標普遍上調(diào),。從今年各地政府工作報告來看，20個省份設(shè)定的2025年社會消費品零售總額目標顯著高于2024年完成情況,，3個省份的2025年目標與2024年完成情況基本持平,。海南設(shè)定的社會消費品零售總額增長目標值最高，預期增長10%以上,，提出要以消費提質(zhì)增效推動國際旅游消費中心建設(shè),，西藏提出8%以上、力爭達到10%的目標,，湖北提出了7%左右的目標,，其余省份設(shè)定的目標在5%至6%左右。
8大新型消費業(yè)態(tài)成為各地促進消費的新增長點,。地方兩會顯示,，30個省份提出發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，28個省份提出發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟,，超過10個省份提出發(fā)展冰雪經(jīng)濟,、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟,，7個省份提出發(fā)展會展經(jīng)濟,、賽事經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟,，多元消費業(yè)態(tài)的融合創(chuàng)新已成為各地政府工作報告高頻內(nèi)容,。例如，海南提出加快發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟,、銀發(fā)經(jīng)濟,、會展經(jīng)濟、體育經(jīng)濟,，加快推進文體旅商展聯(lián)動,，培育特色消費文化，繁榮夜間經(jīng)濟,；吉林提出打造商旅文體健融合發(fā)展消費新場景,，引進培育100個首店、打造5個夜間消費集聚區(qū),、20個夜間消費新場景,；青海提出培育“年輕力”“她經(jīng)濟”“文藝范”等時尚型商業(yè),，發(fā)展流光溢彩夜間經(jīng)濟。
各地做優(yōu)消費供給,，完善產(chǎn)品服務(wù)設(shè)施載體,。消費產(chǎn)品方面，福建提出壯大汽車,、家電,、家裝廚衛(wèi)等大宗消費，助力福茶,、福酒,、閩菜等“福品”消費，促進國貨“潮品”消費,。消費服務(wù)方面,，陜西提出制定促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展實施方案，豐富多元化消費場景,，健全健康,、養(yǎng)老、托幼,、家政等服務(wù)消費支持政策,。消費設(shè)施方面，山西提出構(gòu)建智慧商圈和街區(qū),，改造提升城市步行街,、夜生活集聚區(qū)、商業(yè)綜合體,、一刻鐘便民生活圈,，拓展商旅文體健消費新空間。消費載體方面,，四川提出打造“蜀里安逸”消費品牌體系,，辦好熊貓消費節(jié)、糖酒會等系列活動,。
數(shù)字消費、綠色消費,、智能消費等新型消費場景已成為各地培育經(jīng)濟新動能的重要路徑,。地方兩會顯示，18個省份提出發(fā)展數(shù)字消費,、18個省份提出發(fā)展綠色消費,、13個省份提出發(fā)展智能消費，相關(guān)消費場景覆蓋電子產(chǎn)品,、智能家居,、數(shù)字內(nèi)容等,。例如，山東提出做大新能源汽車,、智能家電,、數(shù)碼產(chǎn)品、家裝家居等消費規(guī)模,，貴州提出擴大新能源汽車,、綠色家電、電子產(chǎn)品,、智能家居等大宗消費,，吉林提出辦好汽博會、綠色智能家電進萬家等活動,。
各地結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展特色創(chuàng)建放心舒心消費環(huán)境,。一方面，繼續(xù)扎實推動中低收入群體增收減負,，進一步增強消費能力,、意愿和層級。例如,，北京提出適當提高退休人員基本養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準,；浙江,、廣西、河南,、四川,、西藏提出完善勞動者工資正常增長機制。另一方面,，繼續(xù)推進消費者權(quán)益保護,，提振居民消費信心、激發(fā)經(jīng)濟活力,。例如,，陜西提出嚴厲打擊損害消費者權(quán)益行為，上海提出提升入境人士消費便利度,，大力發(fā)展免退稅經(jīng)濟,，打造安全放心消費環(huán)境，河南提出實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動,，培育一批放心商店,、放心市場、放心網(wǎng)店、放心餐飲,。
促消費政策要堅持因地制宜因地施策
為進一步釋放消費潛力,，需因地制宜、因地施策,，聚焦促消費政策工具,，出管用好用的實招。
一要量體裁衣,，細化消費促進政策,。各地應(yīng)基于經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦條件制定目標，例如,，一線城市打造國際消費中心城市,，發(fā)展高端消費、首發(fā)經(jīng)濟,；二,、三線城市建設(shè)區(qū)域性消費樞紐，發(fā)展演藝經(jīng)濟,、夜間經(jīng)濟,；縣域積極完善基礎(chǔ)消費網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展綠色消費,、鄉(xiāng)村旅游,、直播經(jīng)濟。應(yīng)基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育新增長點,，如發(fā)展適應(yīng)新型消費趨勢的專用裝備制造產(chǎn)業(yè),，結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，避免盲目跟風與同質(zhì)化,。推動建立政策效果評估機制,，動態(tài)優(yōu)化消費政策工具。
二要激發(fā)創(chuàng)新,，打造多元消費體驗,。支持各地結(jié)合本地文化、旅游資源,，打造非遺體驗,、民俗節(jié)慶等特色消費活動品牌，培育壯大本地品牌,，推動“老字號”煥新,，打造具有地方特色的消費品牌。積極響應(yīng)數(shù)字消費,、綠色消費、智能消費、健康消費等新趨勢,，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟,、銀發(fā)經(jīng)濟、親子經(jīng)濟,、寵物經(jīng)濟等細分市場,，培育新興消費增長點。建設(shè)完善智慧商圈,、特色街區(qū),、夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，支持打造沉浸式,、體驗式消費場景創(chuàng)新,。
三要強化管理，營造放心消費環(huán)境,。各地應(yīng)繼續(xù)整治市場交易環(huán)境,，加強食品藥品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管,，打擊“霸王條款”,、侵權(quán)假冒、壟斷和不正當競爭行為,，重點查處食品領(lǐng)域“兩超一非”,、以假充真、以次充好,、計量作弊等問題,。強化消費糾紛源頭解決，落實企業(yè)主體責任,，推動大型企業(yè)健全消費糾紛解決體系,，推進社會監(jiān)督引導，創(chuàng)新消費糾紛多元化解,，推動行業(yè)自律,。
（作者單位：國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部）
