面對(duì)世界百年未有之大變局，中國式現(xiàn)代化不斷向前推進(jìn),，中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善與發(fā)展成為國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在,。財(cái)政和金融作為國家經(jīng)濟(jì)的兩大支柱，其理論與實(shí)踐不僅關(guān)乎國家治理和宏觀穩(wěn)定,，還直接關(guān)系民生福祉和企業(yè)發(fā)展,。時(shí)代是思想之母、實(shí)踐是理論之源,?！缎聲r(shí)代中國特色社會(huì)主義財(cái)政金融理論與實(shí)踐》一書的出版，為我們提供了基于新時(shí)代和新實(shí)踐背景下的財(cái)政金融思想理論探討和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié),。
該書由周穎剛教授和劉曄教授共同撰寫,，較為系統(tǒng)地闡述了新時(shí)代背景下財(cái)政和金融理論與實(shí)踐的各個(gè)方面。其中,，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和血液，這兩者在新時(shí)代國家治理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用,。
財(cái)政理論方面,，該書主張以人為分析對(duì)象，以交易為基本單位,，以共同體理論為依托,，以制度分析為框架，來構(gòu)建人本范式的財(cái)政學(xué),。書中深入探討了如何通過建立現(xiàn)代財(cái)政制度來促進(jìn)有為政府與有效市場(chǎng)的結(jié)合,，明確指出民生導(dǎo)向是現(xiàn)代財(cái)政制度的根本特征，要求將教育,、醫(yī)療,、就業(yè)、社保,、保障房這些重要的民生問題,，作為政府職能及財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。作者認(rèn)為：當(dāng)前需要加快建立以民生福祉為中心,、以民生支出為重點(diǎn),、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享的現(xiàn)代財(cái)政制度，這是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的時(shí)代命題與時(shí)代要求,。作者進(jìn)一步提出了許多具有針對(duì)性的建議,，如增加財(cái)政民生支出總量、注重財(cái)政制度建設(shè)、優(yōu)化財(cái)政民生支出結(jié)構(gòu)和提高財(cái)政民生支出效率等,。
金融理論方面,，該書將討論放在隨著中國逐漸融入世界金融體系，未來將成為金融大國的背景之下,。在此背景下,，如何既吸引外資又確保國家的金融安全，不容忽視,，全球化變局下的金融開放與金融風(fēng)險(xiǎn)成為一個(gè)重要議題,。理論上看，金融開放是一把雙刃劍,。日趨頻繁的跨境資本流動(dòng)會(huì)導(dǎo)致各國金融市場(chǎng)間的聯(lián)動(dòng)和共振增強(qiáng),，金融周期更易于在全球范圍內(nèi)傳遞，為資產(chǎn)配置及其風(fēng)險(xiǎn)防范提出挑戰(zhàn),。書中深入分析了全球化背景下金融市場(chǎng)的變化趨勢(shì),，提出了如何在開放中求發(fā)展、在發(fā)展中求穩(wěn)定的策略和方法,。
財(cái)政金融實(shí)踐探索方面,，該書不但關(guān)注全國性的重大財(cái)政金融問題，而且還以福建省為例,，研究了新時(shí)代財(cái)稅金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的具體問題,。財(cái)政實(shí)踐中，該書特別關(guān)注了稅制改革與稅收治理,、央地事權(quán)與支出責(zé)任劃分等重大改革事件,。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代和全球治理新變局下,，需要更重視發(fā)揮稅制改革和稅收治理在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的激勵(lì)引導(dǎo)作用,，由此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的高質(zhì)量發(fā)展。如何更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng),、中央政府和地方各級(jí)政府的各自作用,，是新時(shí)代的一個(gè)重大問題。該書針對(duì)性地提出,，中國需要進(jìn)一步全面深化政府間財(cái)政分權(quán)改革,，以政府間分級(jí)治理來適應(yīng)有效市場(chǎng)的形成，以公共服務(wù)提供上的政府分工協(xié)調(diào)為市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用創(chuàng)造條件,。金融實(shí)踐中,，該書專門分析了人民幣國際化、制造業(yè)融資占比下降,、中小企業(yè)擔(dān)?；鸬葐栴},。財(cái)稅金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)方面,，該書對(duì)廈門自貿(mào)區(qū)境外股權(quán)投資及離岸金融業(yè)務(wù)稅收政策,、廈門完善政府購買公共服務(wù)機(jī)制等問題，都提出了獨(dú)到又學(xué)理深厚的見解,。值得一提的是,，作者關(guān)注到現(xiàn)有文獻(xiàn)中涉及福建自貿(mào)區(qū)的研究較少，對(duì)2015年3月掛牌成立的福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)如何創(chuàng)新財(cái)稅金融政策進(jìn)行了專題分析,。
該書的亮點(diǎn)還在于將中國的財(cái)政金融實(shí)踐與理論進(jìn)展,，放在黨的百年發(fā)展歷程背景下加以考察。黨在不同歷史時(shí)期對(duì)財(cái)政和金融的理論與實(shí)踐探索,，是與國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合的,，這無疑為我們今天的工作提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。書中特別指出：“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善與發(fā)展,，需要促進(jìn)有為政府與有效市場(chǎng)的更好結(jié)合,，特別需要建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制?！睋Q個(gè)角度看,，中國的有為政府是內(nèi)嵌在現(xiàn)代財(cái)稅金融體制中。為更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,，需要發(fā)揮好現(xiàn)代財(cái)稅金融體制的功能,，既要綜合運(yùn)用財(cái)政金融工具的積極作用，也要密切關(guān)注財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)防控,，更要實(shí)現(xiàn)貨幣政策和財(cái)政政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。這個(gè)結(jié)論，是兩位作者關(guān)注現(xiàn)實(shí)重大問題,、基于扎實(shí)理論功底提出的深入洞見,。
總體而言，該書不僅有助于讀者更好地了解我國財(cái)政金融的發(fā)展歷程,，深化理解新時(shí)代中國特色社會(huì)主義財(cái)政金融理論體系,，更為如何發(fā)揮好財(cái)政金融的功能、推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有益的指導(dǎo)和建議,。
?。ㄗ髡呦抵袊鐣?huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）
